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中国政府显然已放弃借助开采页岩天然气缓解大气污染,缩减价格高昂的汽油和天然气进口规模。据中国地质学家估测,对中国现有页岩气储量的估计过于乐观,难以达到预期开采目标。这一说法使政府领导人和高级经济规划师陷入窘境,鉴于他们清楚在页岩气能源评的估中确有夸大,然而他们并未准备公开承认此事。
七月份美国能源情报署从技术层面作出评估,中国可开采的页岩气储量约为1115万亿立方英尺(32万亿立方米),位居世界页岩气储量榜首,超出美国储量(665万亿立方英尺)近一倍,同时据中国官方统计,中国可开采页岩气储量为25万亿立方米。然而中国国土资源部地质专家称以上两种数据仅仅建立在十分有限的地理勘察数据上,它们只是潜在的预期的资源储量。
中国石油天然气股份有限公司的地质学家对中国油页岩能源储量进行了长期的估算,他们赞同上述观点,并指出美国能源情报署和中国官方对页岩气能源评估存在误解,评估显示中国油页岩能源地理分布与美国相当,而实则质量差之甚远。
石油工业的许多专家质疑,鉴于中国页岩气的埋藏深度和泥层厚度,页岩油压裂措施与美国类似,也就是说石油压裂支撑剂难以保持压裂后裂缝开启。位于中国西南部的四川盆地,是中国山区页岩气最丰富的地区,它不同于美国平原地区页岩油开采,此外中国油页岩分布盆地通常与天然气需求中心距离遥远。因此,中国对油页岩能源的开发和运输面临极大困难。无论如何,随着对环境恶化和水资源的日益关注,对这一能源的大规模开发变得困难。
中国往届政府大力推广页岩气能源开发,希望重复美国的经验,减少对价格昂贵的进口能源的依赖。中国政府于去年3月份制定的5年计划,预期在2015年实现页岩气年开采量65亿立方米,在2020年末达到年开采量600到1000亿立方米,或者满足中国预期天然气需求量的百分之二十五。然而据中国地质调查局评估得出,中国去年页岩气年开采量为250万立方米。因此许多一线工人认为,中国页岩气产业即便能够实现既定目标,也将会是一个极为艰难的任务。中国不再只是进行页岩气的实际勘探和开采,而是直接跨入发展推广阶段。当下多数预测显示,到2020年中国页岩气开采量最多不会超过200亿立方米,也就是既定目标的四分之一。这一预测较之前230亿立方米的预期更为悲观。抛开地质方面,许多分析家认为在现行法规框架下,中国制定的产量目标是不切实际的,并断言,实现设定目标的唯一途径就是加大政府对页岩气勘探的投资,同时放松对国内天然气价格的监管。
中国政府在去年十月初制定的政府工作计划中提出十点措施,以缓解多数城市空气质量日益恶化的现状。即承认政府在实现页岩气产量目标遭遇窘境。新一届的中国政府一如既往注重环境保护,但是在政府工作计划中并未指出将页岩气作为煤炭的替代能源,而只是强调了常规天然气、煤碳和煤层气的合成气,尽管煤层气的开发面临地质问题和表面操作问题。新一届政府更加注重进口渠道多元化,确保天然气供应已列为中国领导人近期出访俄国和中亚四国的主要工作任务。
这一不确定性拖延了中国国土资源部进行第三轮页岩气开发的资质授权,官方消息称对于这一工作开展的具体时间和组织形式还有待商榷。一些缺乏经验的公司在第二轮国内资质授权中进展缓慢,很大程度上归结于地理数据缺乏,鉴于它们大多只是处于基础地质调查阶段,钻井作业十分有限。比如,自2009年以来中国开发了130个页岩气钻井平台,而同时期的美国则达到几千个钻井平台。
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