国家能源局石油天然气司司长刘红：奋力谱写油气行业高质量发展新篇章-北极星能源网

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奋力谱写油气行业高质量发展新篇章

国家能源局石油天然气司司长刘红

2024年12月15日，2025年全国能源工作会议在北京召开。会议系统总结了2024年工作成绩，部署2025年重点任务。

会议要求，2025年要扛牢能源安全首要责任，推进油气增储上产；强化能源改革和法治建设，优化油气管网运行调度机制；巩固深化国际合作，提升境外能源资源保障能力；更好发挥导向引领作用，科学谋划编制能源及分领域规划。

国家能源局石油天然气司（以下简称“油气司”）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动中国特色油气市场体系建设实践，认真贯彻落实会议精神，全面落实“十四五”油气发展规划，科学谋划“十五五”油气发展蓝图，坚持守正创新、稳中求进，奋力谱写油气行业高质量发展新篇章。

油气安全有保障

2024年，全行业共同努力，着力增加油气供给水平，坚定推进绿色低碳转型，不断为行业高质量发展注入强劲动力。

一是坚定推进“大力提升油气勘探开发力度七年行动计划”，油气勘探开发再上新台阶。全年原油产量约2.13亿吨，连续六年回升，天然气产量2464亿立方米，连续八年增产超百亿立方米，油气产量储量超额完成“七年行动计划”任务目标。聚焦“两深一非一老”战略领域，推动页岩油、页岩气加快成为油气稳产增产的重要接续领域。全年页岩油产量突破600万吨、同比增长30%以上；页岩气产量超250亿立方米，持续稳定增长。推进落实油气勘探开发与新能源融合发展行动方案，细化落实甲烷排放控制行动方案，配合完善甲烷回收利用减排方法学，指导油气企业建成自发自用新能源装机，开展碳捕集与驱油项目规模示范，有效促进原油增产。

二是持续完善天然气产供储销体系，天然气市场建设取得新进展。强化油气规划对管网等基础设施布局建设的引导和约束作用，中俄东线提前全线贯通和满输达产，西气东输四线新疆段提前投产，川气东送二线全面开工。省级管网以市场化方式融入国家管网稳步推进，油气干线应联尽联，“全国一张网”日趋完善。坚持管网运销分离，完善运行调度规则，规范自然垄断环节管理，基础设施接入和使用效率显著增强，促进市场有序竞争，有效激发上下游市场活力。价格传导机制更加完善，价格对市场削峰填谷的引导作用进一步增强。出台《天然气利用管理办法》，优化消费结构，引导有序利用。全国统一、稳定的天然气大市场日趋成熟，在保供稳价基础上实现了天然气可持续、高质量发展。

三是积极应对外部风险挑战，构建全球油气合作新格局。面对复杂多变的国际局势和能源合作环境，全力落实党中央、国务院部署和要求，组织油气行业稳妥灵活应对外部形势变化，不断提高境外资源多元化利用水平，持续提升全球油气资源运营能力，切实保障开放条件下的能源安全。2024年实现进口原油5.53亿吨、进口天然气超1800亿立方米，油气进口来源涵盖全球主要油气出口国和周边资源国，油气进口通道得到持续巩固完善，海外合作规模和水平取得进一步突破和发展，为全球油气合作和油气市场稳定作出了更大的贡献。

筑牢油气高质量发展根基

2025年是全面实现“十四五”油气发展规划的收官之年，也是谋划推动“十五五”发展的蓄势筑基之年，油气司将做好“承前启后”工作，对标对表，全面落实“十四五”规划各项目标任务，科学谋划“十五五”期间油气产业发展的思路举措；保持“稳中求进”，稳产、稳供、稳储，在深化改革、完善制度、加强合作等方面取得新进步；坚持“守正创新”，将过去几年在油气产供储销体系建设中形成的经验做法总结凝练成行业发展逻辑和优化行业管理的工作方法，进一步指引油气行业高质量发展。

一是集思广益谋篇布局。以“十五五”油气发展规划编制作为牵引，持续开展事关安全保障、改革创新、绿色低碳转型等重大课题研究，科学谋划“十五五”时期油气行业发展的思路、重点任务、重大工程。编制“十五五”油气发展规划需要全社会共同参与，诚邀各界人士积极建言、出谋划策、贡献智慧，最大程度凝聚行业发展共识。

二是稳油增气保障供应。立足我国油气资源禀赋实际，持续发挥油气行业发展速度快、运行质量好、产业体系强的优势，确保“油气增储上产七年行动计划”圆满收官，探索建设若干油气资源战略保障基地，研究油气中长期增储上产战略，在老油田稳产基础上，推动深地、深海、页岩油气跨越式发展。

三是加快建设优化布局。加快管网重大工程建设，优化重大基础设施布局，建成投产西气东输三线中段、西气东输四线，加快建设川气东送二线、中俄远东管道。有序推动管道输氢、氨醇管道输送等新业态发展，推动油气基础设施建设形成新质生产力。

四是守正创新深化改革。坚决贯彻党的二十届三中全会决策部署，围绕建立油气勘探开发效率提升机制、做好企业之间及企业内部矿业权流转、加快难动用储量动用、油气勘探开发分级分类管理等方面积极稳妥推进改革。在国家干线管网运销分离的基础上，加快推进省级管网运销分离。修订出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，完善管网规划衔接、接入使用、运营规则、公平开放等政策，不断完善“全国一张网”规划建设运营体系。

五是互利共赢加强合作。夯实陆上跨境油气进口安全体系和海上油气进口通道能力建设，妥善应对各种风险挑战，持续增强全球油气全产业链协同能力，促进国际油气合作高水平发展，为全球能源安全和能源治理作出新的贡献，细化和完善分国别的油气合作，实现更加稳固的互利共赢。

六是融合发展绿色转型。全面梳理总结《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023~2025年）》实践成果，全行业推广油田新能源融合发展先进经验，进一步提升油田和周边新能源资源融合程度，扩大利用绿电规模，提高电气化率，降低油气开发成本，增加绿色油气产量，探索建设“零碳”示范油气田。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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