电力行业进一步的发展需要进一步的改革-第2页-北极星火力发电网

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第一，改进电源项目发展模式，实行国家宏观控制与市场竞争相结合的发展模式。

加强国家对电力规划的宏观控制，由国家组织独立的规划研究部门，对社会用电需求的总量目标、各种电源的数量种类、比例结构、地理分布和成本水平进行科学的论证后确定，体现国家对基础产业的宏观控制。地方政府作为电力电量平衡的责任主体，负责项目招标，控制好项目推出的节奏和顺序。电源开发的主体由市场确定，体现公平竞争的市场行为，获得开发权的市场主体根据电源种类，以容量电价的形式取得项目的固定投资的回报，电能量产品通过完全的市场竞争实现资源配置。

第二，完善电价机制，建立电力商品的三个市场。

将电力市场分为容量市场、电能量市场和辅助服务市场，实行三部制电价，容量电价以政府招标形式确定，补偿固定成本，电能量电价以电量集中交易平台或双边交易产生，补偿变动成本，辅助服务价格以公平摊派、招标或双边交易方式获得补偿运行调节成本。电源项目同时在三个市场上获得回报，总体投资收益大致相当，通过公平的回报机制引导合理的电源结构。

第三，分阶段推进电力市场建设。

第一阶段：以上网电价改革为标志，建立三个市场、三部制电价，国家宏观规划，地方政府作为电力电量平衡责任主体组织发电容量招标，电能量价格由竞价上网或大用户直接交易产生；

第二阶段：以用户参与为标志，在第一阶段的基础上，用户直接参与三个市场，电网提供输配电服务，发电企业和用电用户直接进行交易。

我们认为，市场不是万能的，但是始终不建立市场也是万万不能的。在政府行政资源有限的情况下，应由政府统一规划加以引导，建立新的发电项目发展机制，实现中央政府大规划、地方政府大可研、发电企业大竞争；同时通过独立、有效、实时的电能量市场竞争机制，由市场主体分散决策，发现电价，以大量局部的微变化来代替集中全局的大波动，减少电价调整对宏观经济的影响程度；通过建立公平、合理、价值化的辅助服务市场，充分挖掘和调动全系统辅助服务能力，大幅度提高系统消纳新能源的能力，提高电力系统安全稳定运行水平。

（摘选自《三部制电力市场：有效模式与可行路径》，作者赵风云，胡荣权，王冬容，韩放，饶光宇）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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