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中国电力投资集团公司副总经理夏忠:“没有资金,安全风险很难解决”
中国电力投资集团公司(以下简称“中电投”)副总经理夏忠在2013全国大中型水电站风险管理年会暨灾害防治论坛上表示,没有资金,即使看到了隐患看到了风险也没有能力去解决。“归根结底,原因在于水电电价受到了非常大的不公平。”夏忠说。
夏忠表示,鉴于目前水电站大多地处偏远地质灾害多发区,非常有必要加强风险管理和灾害防治工作。据记者了解,中电投旗下黄河拉西瓦水电站右岸边坡,耗资1亿元进行了处理。但如果要将右岸边坡全部治理完毕,预计需耗资10亿元。黄河中下游龙头水电站——龙羊峡水电站也曾于1997年8月因遭受山洪泥石流袭击导致厂房被淹,全厂停产。
如今中电投在黄河上的水电开发已经转入黄河上游更为偏远的地区。夏忠认为,此次正式出台的风险防范规范具有非常重要的意义。“水电站风险管理和灾害防治已经成为水电站能否成功建设和能否有效发挥效益的关键因素,涉及到水电站建设的成败。”为此,中电投已针对大中型水电工程建设,制定了水电灾害管理指导意见。“我们共划分了4个等级进行分级管理,明确了从启动应急预案到抢险避险,以及日常巡视检查和细化的响应措施。”
然而夏忠担忧的是,按照目前偏低的水电电价,应急管理和灾害防治都需要大笔投入资金,这部分资金从哪里来?“目前水电造价太高,电价太低。水电非常好的资源,从电价上来讲受到了非常大的不公平。”夏忠告诉记者,目前水电造价中,仅征地移民费用就已经超过了一半。“有的已经达到了60%。比如黄河上的羊曲电站,原来不到10%,现在要超过30%。”夏忠表示,只有解决效益问题,才有能力保安全。“水电要可持续发展,应从根本上解决电价政策不公平的问题,一些安全措施达不到,安全风险很难解决。没有资金,即使看到了风险看到了隐患也没有能力去解决。”
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