水电行业首个风险管理国家标准出炉-北极星水力发电网

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11月28日，记者从2013全国大中型水电站风险管理年会暨灾害防治论坛上获悉，水电行业首个风险管理国家标准《大中型水电工程建设风险管理规范》(以下简称“《规范》”)已于11月1日通过住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)批准正式发布。《规范》将于2014年6月1日正式实施。

据悉，《规范》是根据住建部《关于印发<2011年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》(建标【2011】17号)的要求，由中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)、中国水力发电工程学会(以下简称“水电学会”)联合各发电企业、水电流域公司、设计施工单位共同编制完成。编写工作于2010年5月正式启动，2012年2月完成征求意见稿并在中电联官方网站上公示，今年年初形成送审稿报送住建部进行审批。

《规范》共分为9章，主要涵盖了总则、术语、基本规定、流域水电规划与设计阶段风险管理、土建施工阶段风险管理、金属结构及机电设备安装工程阶段风险管理、试运行阶段风险管理、风险控制专项措施、风险管理综合评价。

水电学会理事长张基尧在会上表示，当前我国在建水电项目大多已转移至澜沧江、金沙江、怒江等大江大河的中上游，这些地区地质条件复杂，给水电项目设计施工提出了更高要求。与此同时，这些地区滑坡、泥石流等地质灾害频发，水库安全、边坡稳定、地质灾害防范、水下工程及水毁工程修复等难度大大增加。另外，流域梯级电站群的开发，形成龙头电站为首、串联式电站群联合调度格局，水电站的运行安全问题更加突出。“水电行业应自觉开展风险识别、风险分析、地质灾害监测预警、应急预案和风险防控对策措施等风险管理方面的研究，以进一步完善设计方案，确保工程质量安全风险可控。”张基尧说。

国家能源局电力安全监管司副司长池建军列举了近年来水电工程领域重大人员伤亡事故，包括长河坝响水沟泥石流、白鹤滩施工区泥石流等。他强调，要按照电力行业地质灾害防治工作提出的“属地管理分工负责、群测群防”等要求，全面建设形成防范工作体系和隐患排查应急联动工作机制。“科学论证、统筹规划，对工程要系统地进行危险性评估，合理选择营地，有效规避风险，定期开展隐患排查，建立健全监测预警机制，完善地质灾害应急体系并加强演练和教育培训。”池建军说。

据记者了解，早在《规范》启动编制前的2010年3月，由水电学会风险管理专委会会同国土资源部地质灾害应急技术指导中心，组成一支包括中国科学院院士在内的专家组，赴四川长河坝水电站，指导开展“大中型水电工程建设风险控制暨应急管理系统设置”项目试点。大唐国际甘孜水电开发有限公司(以下简称“甘孜水电”)总经理张振汉透露，在风险管理专委会的帮助下，甘孜水电结合长河坝水电站高边坡、高坝、地形地质差、地质灾害多等建设特点，拟安装泥石流自动监测预警系统。该系统具有夜间可视化、实时传输和在互联网上实现远程监控的特点，即使在夜间浓雾暴雨等恶劣条件下，也可及早发现2000米高程以上的高山山洪泥石流，具备早期预警能力，可及时疏散撤离险情人员、避免人员伤亡。目前，该系统作为国家科技支撑重点项目研发成果，已在高山峡谷地区推广使用。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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