车书剑：未来中国新城镇之路-北极星电力新闻网

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中国国务院参事车书剑在2013年11月28—29日第六届世界环保大会上做主旨演讲。以下为文字实录：

当前一个热门话题如何积极稳妥的加快发展城镇化建设，以及如何提升城乡生态环境建设水平。这个宏伟目标和共同追求，加快我国农业现代化加快城乡统筹发展，实现城乡一体化，无疑是一个巨大的引擎。提供了难得历史机遇，为建设魅力中国，绘制了一副激动人心的蓝图，我国城镇化的水平，现在已当前进入中期阶段，超过了51%，但是与30年前相比，我们面临持续发展和转型发展的双重压力，城镇化面对人口多，资源相对短缺，环境容量有限的问题，以及城乡发展不平衡，不协调，城市综合承载率不足，城市环境如交通、水资源空气恶化，农民就业，产业空间狭窄，生存成本高起等问题。

但是推进城镇化的过程，也是一个科学发展，协调发展的过程，历史的经验教训告诉我们，城镇化发展与建设必须要与城市的资源和城市的基础设施承载力相适应，不估计城市基础设施，承载率盲目城镇化发展速度做法，只能危机城市安全运行，积重难返的后果，实现中国城镇化的过程当中，重要是要不断提高中国城镇化的质量和内涵。充分发挥写城镇的生态潜力，增加城镇化的内在动力，提高城市的生态环境质量，城市管理和公共服务水平，当前要抓住经济和社会转型的发展区域，要把城市基础设施建设，特别要八成是管网，供水、电力、电信等管线建设实实在在的好，不是单纯城镇化的速度。城镇化优先考虑城市承载问题，安全问题、质量问题，生态环境问题，放在总体规划上统筹考虑，千万不能救灾未去，又加新灾。例如经济指标、不仅是GDP，人均可支配的收入指标等，社会人文指标，公共服务设施情况，义务教育年限、失业率等等。

自来水、燃起等普及率、污水处理率、建城区道路的密度等等体系，上述这些城镇化指标，关系到城镇的生态环境，城市人民生活质量，关心城市安全运行。

历史我们的教训很多，这些年来特别是一单纯追求GDP的这些年代，发展的速度和各种资源的消耗，过渡消耗，和城乡环境的恶化，以这个为前提的，为不少城市在塑造城市形象工程和政绩工程同时，对城市技术建设，城市管网投入甚少，存在的问题约法突出，许多城市地下排水，多年不更换，不维修，标准过低。近些年来北京、上海、重庆等城市，地面塌陷，可以说风雨就垮等等情况。城市安全和生命财产受到严重威胁，原因就是前些年这些城市基础设施的建设，欠债太多，形象工程，只重地上，不重地下，许多城市基础设施建设，积重难返。即使有一些投入，也是扬汤止沸，没有从根本上解决问题。

许多问题不能看出我国城市基础设施既落后又脆弱，城市的承载力存在着许多确信，城市运营存在很大的隐患，城市空气污染日益严重，交通堵塞问题，都面临的顽疾，这些问题不解决，城镇化靠什么支撑，所以城镇化必须优先考虑，城市基础设施的承载能力，必须把城市运行的安全问题，质量问题和生态环境的问题，放在总体规划上，统筹去研究，统筹去解决。

中国共产党第十八次代表大会全面建成小康社会宏伟目标，提出五为一体的总体发展战略，生态文明建设融入政治建设、社会建设全过程，生态文明建设的战略突围而明确，我这是十分符合人类需求和规律，对长期以来，重经济增长，轻环境保护的一个校正，是经济发展方式一个重大转变，是经济发展战略的一个自我完善和自我调整。改革开放30年来，中国经济取得了另世界瞩目的发展，2012年我们国民生产总值，50.9万亿元，4.4%，2012年超过前10，跃升到世界第二位，我国还跃升世界第一出口大国，城镇化率突破了50%，但是在取得巨大发展同时，大家看的很清楚，过去几十年发展，资源和能源的恶性消耗，是以环境和生态破坏为代价的。

伴随着经济和社会的发展，经过漫长而痛苦的过程，带给人们更深层次的思考。终于成为我国经济发展的重要因素，这个过程大家看的很清楚，党的15次代表大会上首次提出了实施可持续发展战略，十六大，又明确提出发展循环经济，建立资源节约型友好型社会，十八大生态文明建设，上升为国家未来发展五为一体的战略，这一步一步走来，谈率讲来之不易，从政策的调整、从认识过程，一直到现在十八大明确作为国策，未来总体发展战略，我觉得这个过程确实是经过漫长而痛苦的过程，来之不易，一定要十分珍惜。

虽然如此，由于零零总总的原因，没有根本好转，升格社会上未形成节约资源，能源既保护环境生产方式，生活方式和产业结构。追求GDP仍然是某些正确的发展动力，地方政府孜孜不倦的渴望和奋斗目标。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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