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核电企业需要考虑的,在确保安全的前提下,如何协同全产业链,使得核电这种特殊的电力产品得到市场的接受和认可。
作为我国核电站的主要投资方和业主,同时也是国内为数不多的拥有自主核电技术的企业,中核集团适应并引领核电市场化改革势在必行。中国核能电力股份有限公司副总经理刘敬告诉记者:“作为企业,任何一项投资都要有效益,实现资产保值增值。从这个角度说,我们当然希望行业市场化程度更高、规模更大,这样作为参与者的我们盈利空间也就越大”。
然而问题同样摆在面前。2012年核电重启时国家已经明确要求,新建核电机组必须符合3代安全标准,而以“二代加”机型为基础出台的0.43元核电标杆电价“无法覆盖以AP1000为代表的三代核电成本”。对于承担建设世界首个三代机型AP1000项目的中核集团而言,首堆及未来核电建设如何适应新的政策出台成为当务之急。
“核电的投资方深切感受到了标杆电价出台带来的压力和紧迫感,而围绕核电建设的相关产业链上的企业却似乎仍未觉醒”,刘敬对此颇为急切,“我们还是希望,围绕核电建设的相关产业链上的企业能够帮助我们分担标杆电价出台带来的压力,能够将这种紧迫感传导给设计院、供应商和建安企业,从设计优化、采用先进施工工艺、规模建设等,最大限度地从源头控制造价”。
安全与经济性的统一
记者:在我国重启核电项目之后,安全性愈发受到关注,而对于核电经济性的探讨并不多见,您对此有何看法?
刘敬:核电作为一种特殊的能源供应,由于它本身的特点,如放射性,使得公众及政府对它的安全性极为关注,这是非常正常的,也是对的。因此政府重视修订核安全标准,重新加强安全检查都非常必要。福岛核事故以后,国家组织核安全、地震、海洋领域的专家进行了近一年的检查。结果表明运行和在建的核电厂满足国家现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求,风险受控,安全有保障。
我个人有个理解,我们通常所讲的核安全是核行业的最高准则,是业内从业者在考虑和处置相关事项时必须遵守的,它是靠一系列严格的法规体系、规程以及政府和企业的审查制度来支撑和落地的,可以说是核行业“内部的”。我们对公众和环境,我提一个“环境安全”的说法,就是在任何情况下,核电厂不对公众和环境造成超过法规标准规定的影响,如安全局一直提倡的“近零排放”等。有了这个环境安全的说法,也许在某种极端下,核电厂可采取断然措施,宁可放弃核电厂,也要确保环境安全。
在确保安全的前提下,当前摆在我们核电企业面前的是,要采取相应措施,使得核电这种特殊的电力产品得到市场的接受和认可。而且我们谈核电在可再生能源中所占比重要进一步扩大,它就一定要在经济性上有优势,这是市场的要求,是意志改变不了的。由于之前核电电价是一厂一价,计划经济的色彩浓,虽然我们号称有30年的核电建设和运营经历,但份额小,路线多,体制也复杂,没有形成很好的核电建设及运营的“国家队”能力,造成目前实现全过程的建造成本精细化管控有一定困难,尽管如此,合理控制工程造价是我们永远追求的目标,也是使得核电厂具有经济性的重要举措。
尽管如此,在确保安全、技术先进的前提下,如何有效提高经济性是所有业内人员今后必须要重点关注,值得投入力量和资源去研究并要有结果。安全与经济性不矛盾,是统一的,你的产品越安全,市场和客户就更容易接受,规模效应就出来了,经济性就有了。形成这个行业的良性循环,也能有企业愿意去不断提升安全,安全性与经济性相辅相成,共同进步。
国家出台标杆电价,使得所有相关企业,不光是我们,在标杆电价这个大指挥棒下,必须共同努力做好核电这个产业,只有这个蛋糕做大了,各方都获益,任何一方都不能片面考虑自己利益的最大化,从而形成一个节约、高效的核电产业市场化的氛围,我想这也是政府出台这项政策的深层次考虑吧。
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