下放审批权限加大信息公开强化环评监管环境保护部连续发布三个文件推进环评审批改革和职能转变-第2页-北极星电力新闻网

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这位负责人表示，当前，在建设项目环评日常管理中，“未批先建”、擅自变更、弄虚作假等环评违法行为屡禁不止，严重危害了环评制度的严肃性、权威性和有效性。环境保护部下发的《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》,汲取了近年来环评监管的有效措施，全面提出了加大环评监管的具体要求和措施，这是环境保护部推进环评审批改革、转变政府职能的又一项重要举措。《通知》覆盖面广，包括了环评受理、审批、“三同时”、验收全过程，涉及环评准入、环评审批要点、公众参与、资质管理、从业行为、建设过程和事后监管等多方面。《通知》指出，要加强对环评机构、技术评估单位、从业人员监管，以规范从业行为;要在时间上、质量上保证建设项目选址选线的环境可行性、产业结构调整的环境最优性、环境标准的可达性、环境风险的可控性和公众参与有效性得到充分论证，防止片面强调服务和效率，人为缩减审批时限;要加强公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性的环评监管，维护公众环境权益。《通知》强调，加强建设项目环境保护“三同时”、竣工环保验收是加强环评事中事后监管的重要举措，要建立健全技术评估专家库，向社会公开环评机构和人员诚信档案;要求各级环保部门加强事中、事后环节的监管，探索建立重大敏感项目环保设计文件备案制度，开展涉及环境敏感区、重污染或环境风险大、施工期环境影响大、与群众环境权益密切相关和易污染扰民的建设项目环境监理工作，要督促发生重大变动未办理重新报批手续、环保措施滞后主体工程建设进度、施工期环保措施未落实、防护距离内居民搬迁和区域替代等进展缓慢、未按要求开展环境监理、久拖不验的建设项目及时整改，对存在重大环境违法行为的建设项目要及时调查取证或处罚;对未达到环评批复要求、公众意见集中强烈的建设项目，在整改到位之前一律不予通过环保验收。对突出环评违法行为，《通知》提出了处罚措施，对环评从业机构和人员弄虚作假的行为实行“零容忍”，一经发现立即吊销资质;对建设项目未批已建成、未验已正式投产等突出违法行为提出“双移送”措施，除依法查处建设项目违法行为外，同时对其中由国家行政机关任命的相关责任人员，及时移交纪检监察部门追究其党纪政纪责任。《通知》还对加大环评审批改革和职能转变的监督管理提出了要求，要求各级环保部门要按照实事求是、依法依规、简化程序和强化监督的原则，切实加强环评宏观管理，突出全过程监管，强化信息公开，积极稳妥有序地推进环评审批改革和职能转变，该下放的环评审批权限要坚决下放，下放后该管的要坚决管住管好。各级环保部门要坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩建设项目，其中，电力、石化、化工、焦炭、造纸、有色冶炼、矿山开发等可能造成较大环境影响或涉及环境敏感区的建设项目，原则上审批权限保持不变，不得层层下放。对于地方政府干预项目环评、不兑现环评承诺的，上一级环保部门要约谈地方政府和相关部门负责人，督促进行整改，问题严重的应采取区域限批。

据了解，环境保护部下一步在下放审批权限和加强监督管理的同时，将继续推进职能转变，全面提高战略和规划环评的地位和效能，增强环境保护参与综合决策能力。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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