福川伸次：政府强化管制确保大气污染防治-第2页-北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

福川伸次:世界经济由于欧美的财政金融危机出现了不景气的状况，仍然没有离开这个不景气，面向新的成长，我们有必要进行产业的新转换。三个国家，我们应该集智慧和创造力，然后推进新的产业革命的发展，这正是时代对我们的要求。接下来我们谈谈日本的防止公害以及环保方面的经验。日本自50年代后半期开始，在太平洋工业地带为核心建立了新产业都市，这些大工业地区，都成为了日本高速成长的原动力。

其相反的一面是带来了深刻的、严重的产业公害污染，东京、川崎、千叶、四日市、大阪、神户、北九州等等，大气污染非常严重，水质污染，地表下沉。同时对健康的伤害也很大，污染地方的住民都认为GDP是没意义的，大家都采取了抗议的行动，后来出现了汞中毒、铬污染，由于汽车而导致的铅公害污染，光化学雾霾以及污泥等等问题不断出现。1970年开始，对于公害采取制定《公害对策基本法》，然后开始扩大强化相关法律的建设。而且环境厅的设置也充实了行政监管制度，因此政策上出现了重大的变化。过去考虑到经济和环保的协调发展，这个条目在1970年的时候考虑到新政策，考虑到国民健康和环保，所以把这条删除了，我们现在明确规定了谁污染谁负担的原则，叫PPT原则，同时在产业公害方面，企业的无过失损害赔偿的导入，同时活用市场的机制，成为了解决公害的有力手段。由于这一系列的管制的强化，在企业行动方面，使企业的行动逐渐向环保方面转换，同时日本公害问题的解决也取得了成功，青山绿水、新鲜的空气又回到人们周边。

福川伸次: 具体来说，产业界采取了哪些对应?第一，他们采取了在相关企业积极地对公害防止进行投资，虽然有的防止公害的投资没有取得利益，但是对于防止公害，政府以及公共团体，包括他们在内，包括周边居民严密的监视，同时在税制以及金融方面的帮助，这些逐渐扩大了企业对于公害方面的投资。60年代后半期，对于公害的投资以60%的速度增长。70年代中期达到了17%，技术开发也积极推进，企业在电子除尘、排烟脱硫脱硝技术、自动汽车发动机的无铅化效率方面采取了积极措施，政府也采取了补贴。同时对公害防止内部化也付出了努力，其中公害防止的费用，谁污染谁负担的方面逐渐确定，企业为了防止公害，设置了管理方面的人才，由于工程方面的改善、公害防止费用的削减、包括政府方面投资的资助等等，企业公害防止费用内部化的努力产生了结果，另外在地区社会也得到了人们的支持。关于温室效应问题，日本在1992年的《气候变化框架条约》和1997年《京都议定书》的缔结承诺方面，在国际上采取了一系列的措施，政府和民间一道，在节能和温室化效应减排方面，进行了自主行动计划和领跑者方式的节能，机器方面的开发、风力、太阳能代替能源的开发充分普及。2001年前后，温室效应与90年相比降低了6%，京都议定书所规定的目标，我们已经实现。日本在高速成长期非常严重的产业公害，有12年经历了两次石油危机，最近地球温室问题等，日本现在都克服了这些问题。现在单位GDP的能源消耗比欧美高出2倍高的效率，制铁、制钢的设备，和煤炭火力发电的热效率也是世界最高水平的。

福川伸次:我们从日本看中国的大气污染和环境问题，中国在高速成长，最近出现了严重的大气污染和水污染的问题，严重危害着国民的健康，地球温室效应气体方面，中国也是一个最大的排放国。中国尤其重视大气污染的治理问题，2013年9月13日，国务院提出了10个项目、35个措施构成了大气污染防治行动计划，为实现大气的好转付出了努力，例如减少了煤的消耗，普及节能汽车，进行清洁生产的贯彻、监督管理的强化等等，我们期待着取得更大的效果。

作为日本、作为韩国，我们过去所经历的一些情况，像脱硫、脱硝的除尘装置、高效率发电装置、混合动力车、节能器械等等，我们认为我们有很多能够协助普及开发的合作领域，我们看了这个对策之后，我觉得提出两个PPP的建议，这是按照日本经验提出来的。按污染者负担的原则，这是第一个PPP。第二个PPP是公民联合。

关于第一个PPP的情况，以适当的管制为前提，让污染者承担污染的责任，同时，让企业重视污染防治的对策，推进防治污染的投资，改善设备的管理，同时把防止公害的费用内部化。

第二个PPP是公与民一揽子有机合作体制，公指的是中央政府，另外民就是个人，个人的“P”当中是企业公民、NPO等等在内。

对于前者来说，行政的一体性的确保是基本的。关于标准制定以及管制方面的管理，中央政府和地方政府的合作是不可缺少，另外产业行政和环境行政的整合也是非常必要的。关于私的“P”，包括住民与企业的对话，包括NGO等等，他们的监视是非常有效果的。作为企业来讲，企业的社会责任的认识非常必要，由当地的住民监督大家来做，这也是有利于环境改善。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

国电集团今年脱硝机组容量同比提高28.7%

大气污染查看更多>水质污染查看更多>环境问题查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

福川伸次：政府强化管制确保大气污染防治

国电集团今年脱硝机组容量同比提高28.7%

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~