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(三)建立多层次的融资渠道
国际经验表明,合同能源管理的推行需要有多元化的融资渠道。在美国,合同能源管理项目的融资途径除了银行贷款外,还经常可以获得REEP(Ratepayer-Funded Energy Efficiency Program)专项基金的融资,该专项基金的主要来源是用户支付的电费和增容费等。
日本的主要做法是向合同能源管理项目提供低息贷款和补助等。英国为提高能源效率也给予金融支持,2002年节能基金的2亿英镑预算中,25%用于贴息贷款,其中
1000万英镑是无息贷款。为解决节能服务公司的融资难题,并提高国家环保资金的有效性,建议如下:1.设立和完善合同能源管理模式的节能专项基金。基金的来源包括世行、GEF(全球环境基金)和欧盟三方给我国的赠款,以及政府的节能专项资金投入。节能专项基金的用途主要用作种子资金(支付利息),即由商业银行对节能改造项目提供贷款,国家对其进行贴息甚至无息。2.设立和完善节能服务公司贷款担保专项基金,发挥担保杠杆的作用,增加节能服务公司获得商业贷款的机会,基金的来源同上。3.节能环保产业是我国的战略性新兴产业,应完善措施鼓励金融机构、风险投资机构进入节能服务领域,使合同能源管理的融资服务平台进一步拓宽。4.节能服务公司应加快上市融资进程,吸收民间资本。
(四)完善企业信用评价体系,构建良好的市场环境
为了保障节能服务公司与用能单位在节能技改项目中的利益,减少合作过程客观存在的各类风险,具体建议有:1.完善企业信用评价体系,构建良好的市场环境,以解决节能项目双方的诚信障碍问题。2.加强对节能服务公司的资质认证、信用管理、跟踪调查和规范管理工作。
政府要通过权威方式公布已通过资格审查的节能服务单位的名单,并发布各种标准,实施公开、透明、规范化的管理。3.借鉴欧美等国家或地区的经验,加强从立法的层面上对签订“合同能源管理”合同的合作双方进行约束。4.由于合作过程中各类风险是客观存在的,建议在采用“合同能源管理”模式的节能技改项目中引入保险机制,降低合作双方的商业风险。
(五)创新发展节能技术,加大对节能服务人才的培养
推行合同能源管理的重要基础是拥有相应的节能技术与节能服务人才。建议:1.加大对节能环保技术的研发投入,创新发展节能技术。2.在科研院所、普通高校、高职院校中要各有侧重地培养节能技术研究人才、节能技术应用人才、节能管理人才等,以适应不同的工作岗位。3.加强节能技术和服务的培训工作,提高节能水平。4.进行节能服务职业资格认证,规范就业准入。一要严格认证要求,明确考核标准;二要严格认证程序,保证认证质量;三是推行持证上岗制度。目的在于实现全社会对节能服务职业资格认证的普遍认可。
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