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治污不能靠“任务分解”
11月初,国家发改委副主任解振华表示,9月10日国务院发布的《大气污染防治行动计划》已经开始采取严厉的措施治理大气污染,改善大气环境质量,也确定了奋斗的目标和努力的方向。“我们采取35项措施,把任务分解到重点地区、重点单位。我相信,随着‘大气10条’的进一步贯彻落实,通过5-10年的时间,大气污染的状况会得到改善。”
作为全国大气“治污”要地,北京近年来在落实“煤改气”方面做了大量工作,与此同时,北京的天然气使用量逐年递升,已经成为全国天然气使用量最大的城市。
北京市从1997年9月引进陕北天然气开始就在市政府的统一部署下将燃煤锅炉逐步改造为燃气锅炉,到2012年北京累计购入天然气540亿方,约替代燃煤8400万吨,天然气在能源消费结构中的比例也由“十五”末的6%提高到2012年的14.3%。
记者从北京燃气集团获悉,今年,该集团加速“煤改气”步伐,预计全年将完成2190万吨的燃煤替代,天然气年消费量达到138.7亿方,比上年92亿方高出将近50亿方。
根据《北京市2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》,到2017年,天然气在一次能源中的比例提高至35%(超过世界平均24%),届时北京天然气的年消费量将达到240亿方。
面对北京如此快速增长的天然气需求,中石油方面显然倍感压力。而更让中石油觉得窘迫的是,大气“治污”的迫切需要,国务院文件的多次强调,亦或受北京鼓舞,特别近年来,各地对气源更加渴求,在进行燃气规划时甚至达到拍桌子的地步。
对“煤改气”,业内人士直言,北京模式难被模仿。“北京行政区域重要,北京的环保有所改善应该也能够得到全国人民的理解。如河北、山东就没有办法采用北京模式,第一地方财政上没有这么多资金,第二面积大。”一位业内人士说。
记者获悉,即便北京,中石油目前已经对其实行了市场价,今年冬季高峰期北京的额外用气就得用峰价购买。“煤改气”一方面设备改造需要花钱,改造以后原料成本增加很多,燃气电厂本来就是亏损或只在微利状态,试想,在这种情况下,对许多地方政府和企业而言,即便进行了“煤改气”,今后如何运营依然是个大问题。
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