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在联邦政府关门期间,一些需要政府办理的申请业务也被迫停止。如DOE停止了处理液化天然气出口的申请办理,负责公共土地和矿产、石油等资源管理的美国内务部(DOI)暂停了发放陆上开采油气的许可业务,公共地块的可再生能源项目申请也暂停了办理许可。内政部下设的土地管理局(BLM)和海洋能源管理局(BOEM)也受到了影响。在美国政府关门期间,内政部系统仍有相关的执法人员和监管人员共300人在油气供应管道线管理岗位上,以确保各个州油气供应管道线的正常运转。
其中土地管理局总共有1.02万人。在美国政府关门期间,办理正常业务的人员除了600个工作人员仍处于工作状态外,其余处于休假状态。土地管理局负责的陆上油气项目许可停止了发放,一些公司申请陆上勘探作业被停滞。在关停期间,内政部正在审批的2020年实现可再生能源装机量达2000万千瓦的项目,也受到了一定程度的影响。
美国海洋能源管理局(BOEM)主要负责海上能源的开发、评估、规划和租赁,以及海上能源开发的经济和环境政策研究。美国政府关门期间共有477人休息,3个部门共72人处于工作状态,这三个部门包括:环境执法许可部,应急相应部门以及行政服务部。其中,有64个人处于随时待命状态来,以配合安全与环境执法局(BSEE)共同负责已经审批的海上能源钻井项目的运转并发放海上项目许可。在关停期间,该部门停止了新项目申请受理,并停止了相应的能源经济和环境政策研究工作。此外,还停止了正在进行中的西墨西哥湾租赁投标项目工作。
美国政府关门,也影响到了美国的能源数据收集及相应的分析研究和信息发布。政府关门期间,美国能源信息署(EIA)曾在其网站上公告:“在美国政府关闭期间,EIA将不会收集数据、发行报告或者接受公众的咨询。”大宗商品贸易商、公司高管层、政府官员和华尔街分析师们均依赖于EIA的数据来了解和掌握燃料供应、需求和运输领域瞬息变化的趋势。自EIA成立以来,这种发布行动还没有中断过。在过去,因公众假日和天气相关的中断,数据发布有过延期,但从来没有中断过。
(作者张培供职于国家发展与改革委员会能源研究所)
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