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油气产业:与港澳台开放合作新起点

2013-12-25 11:14来源:中国能源报关键词:煤层气开发页岩气开发生物质能源收藏点赞

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进一步开放:鼓励措施需完善

按照《决定》精神进一步扩大对港澳台开放,最关键的是深入研究相关措施,并有计划地将这些措施落到实处。

研究鼓励港澳台资本参与国有油气企业改革的可行方案。按照《决定》精神,适度引进港澳台资本,参与国有油气企业重组、改革,甚至允许港澳台企业投资或控股个别国有油气企业,特别是煤层气企业,对推动油气产业全面深化改革将发挥重要推动作用,并在推动改革的同时提升油气产业的发展质量。

研究鼓励港澳台资本参与民营油气企业改革的可行方案。我国油气行业的民营企业普遍存在投资能力不足问题。2012年国土资源部组织的第二轮页岩气探矿权招标中,中标的企业先后开展了页岩气勘探工作,工作进展最慢的正是民营企业。引入港澳台资本,可以大幅度提升民营企业投资页岩气、煤层气、页岩油、生物天然气的能投资力、管理能力和盈利能力。

鼓励国内油气企业向港澳台开放油气咨询和工程技术服务市场。2013年8月,商务部副部长高燕表示,通过cepa以来的十年的开放实践,在货物贸易领域,内地已对所有产自香港的产品实施零关税,两地已实现货物贸易自由化;2003年在服务贸易领域,内地对香港18个服务领域采取了41项开放措施,而截至目前,内地对香港共采取338项措施,增加了近9倍。油气产业工程咨询、技术服务业务量大、技术含量高,适当扩大港澳台的合作和服务,有利于降低油气产业的开发建设成本和生产成本。

进一步扩大对港澳台开放需要清除阻力和障碍。商务部党组书记、部长高虎城在《求是》杂志上发表的文章中指出,“全面提升开放型经济水平,必将推动涉外法律体系、政府管理方式乃至人们思想观念的重大变革,发挥改革牵引作用,破除有碍开放型经济发展的思想桎梏与现实阻力,加快完善社会主义市场经济体制。”山西省晋城市委书记张九萍在十八大讨论中表示,“中部地区要充分利用国际国内两个市场、两种资源,实现‘借力借资借智’,实施‘走出去’战略,开展招商引资,承接发达地区的产业转移”。拿晋城来说,“‘走出去’通江达海,‘请进来’海纳百川。”但是,在具体工作中,做到张九萍书记要求的工作标准难度很大。

(作者为中国民主建国会会员、能源专家李亮)

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