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以信息化保安全
“随着经济形势、社会环境的变化,在推进财政各项事业发展过程中,我们要以财政信息化建设为契机,严格管理,加强监督,确保财政数据和财政资金"双安全"。”广西财政厅副厅长黄绪全表示。
近两年来,广西有针对性地在系统数据备份、机房安全保障、制度规范管理等方面,采取了一系列安全措施:规范了国库集中支付、预算指标管理、总账管理、办公自动化等核心系统密码权限管理,其数据库管理员密码和应用服务器密码,都由信息办在编人员管理,实施公司和服务公司无任何数据修改和后台操作权限;建立了同城数据备份机制,实时备份财政业务系统数据库数据,消除了数据单点存储丢失隐患。同时启动了异地容灾备份中心建设,统筹考虑全区财政系统数据备份工作;对广西财政数据处理中心进行了风险评估,排查了安全隐患,购置了外网审计、威胁发现、漏洞扫描、桌面安全管理、数据库审计等安全保障设备;对109个县区防火墙进行软件版本升级,提高了市县安全防护水平;将CA系统置换为财政部统一版本,为全区预算单位用户发放近2万份证书,全面掌握了用户的真实信息;实行内网准入管理制度,发布了《关于对厅机关内部网络计算机实行准入管理的通知》,严格把控内网接入计算机;制定了《财政数字证书及财政业务系统授权管理办法》《业务系统数据光盘备份管理办法》《机房应急预案》等安全管理制度等。
信息化安全保障体系的建立,有效地促进了财政资金安全高效地运行。“财政信息化应用平台没有优化前,财政资金安全主要通过事后对账检查,不仅费时费力,容易出错,还难以追回财政资金损失。”国库支付局副局长漆晓邦介绍说,财政业务系统实施后,改变了财政监督检查的方式,从事前、事中、事后全过程监控财政资金和信息安全。
以预算执行动态监控系统为例。主要监控预算单位通过国库集中支付系统支付的资金,是否有违规转账、违规提取现金和不规范支付等9大行为。对预算单位疑似违规支付行为进行事前控制,对不合规行为阻止其支付,为财政资金的分配使用把住最后一道关。今年上半年,通过预算执行动态监控系统监控资金126.03万笔、金额689.83亿元,系统预警资金42.06亿元。财政部门对预警资金采取补充说明、纠正或退回等方式进行了处理。
据介绍,为了贯彻落实中央八项规定,加强“三公”经费的监控,近期,广西财政在预算执行动态监控系统新增了“三公”经费预警规则,实时监控“三公”经费支付过程:当预算单位“三公”经费授权支付数大于预算指标数时,系统进行预警;当预算单位授权支付凭证用途为“因公出国(境)费”“公务接待费”“公务用车运行维护费”“公务用车购置费”等“三公”经费,但与预算指标用途不符时,系统进行预警;当预算单位提出支付到旅游公司、KTV娱乐场所的用款计划申请和资金支付事项时,系统进行预警。
通过对“三公”经费的严格管理,今年上半年因公出国费较去年同期下降18%;公务用车购置费较治理前的2010年上半年下降39%,公务接待费下降30%。
“随着财政改革的推进,财政业务工作越来越依赖信息技术的支撑,信息技术已经与财政业务融为一体,成为财政业务工作密不可分的重要组成部分。因此,财政信息化安全建设非常重要。”黄绪全说。
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