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我国能源安全的四个战略要素

从以上体现“科学发展”与“生态文明”理念，以及我国国情特点的能源安全观出发，提出以下我国能源安全的四个战略要素：

1、节能和减排是保证我国能源安全的基本要素之一。加强节能降耗，大力改变“高消耗、高排放、高污染、低效率”的粗放发展模式，抑制煤炭、石油、电力和热能使用中的浪费，抑制不合理需求；加快调整产业结构，引导能源合理消费，限制能源消费过快增长，推广节能技术，淘汰落后产能；认真做好建筑和交通节能；对城镇化提出明确的绿色、低碳的要求，设置“城市排放天花板”，推广“低碳社区”建设；强化“煤炭、石油消费总量”和“排放总量”的双控。国家已经明确2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤，2020年能否定量提出总量控制在45亿吨标准煤左右，其中，主要是对煤炭和石油消费总量的控制。

2、化石能源的高效、洁净化利用，是我国中近期能源安全的要素。特别是在高效绿色安全开发的基础上，提高煤炭的发电和直燃利用的效率和洁净度，增加天然气（含非常规天然气）的比重（尽早使其在一次能源结构中的占比超过10%），发展石油替代，提高车用燃油的品位等，火电必须脱硫、脱硝，并对煤电提出具体要求：每千瓦时煤电的二氧化碳排放量降至700克左右（目前平均为800多克）。

3、将“以煤为主自给，以引进油、气为重心”的能源安全战略，逐步转向以低碳新能源技术的进步和新能源产业的发展，作为我国能源安全的长远战略要素。从科技、政策、体制等几方面，推进可再生能源（含水电、风电、太阳能、生物质能、垃圾资源化利用、地热、海洋能）和核电等非化石能源的稳步发展，显著增加它们在我国一次能源中的比重，占领绿色、低碳发展战略制高点。这是我国能源长远竞争力的核心，也是保证我国能源安全的长远大计。国家已明确非化石能源2020年占比大于15%，建议2030年应能大于25%，2050年进一步达到40%～50%。建议成立国家研究中心，加强创新研发，提升核心竞争力。

4、拓宽国内外两个市场，利用国内外两个资源，特别是与俄罗斯及周边国家的能源合作。积极进口石油、天然气、电力、金属铀、高品位煤炭等，增加供给和战略储备，是我国能源安全不可或缺的要素。

（作者系中国工程院院士杜祥琬）

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