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我国传统的“以煤为主自给,以引进油、气为重心”的能源安全战略,已经不足以解决我国的能源安全问题,需要新的思考,做出重大调整,引入新的观念。
我国能源安全面临的问题
我国能源安全面临的问题可从三个方面看:
一是能源供应能力问题。我国煤炭的资源量虽可满足今后相当长时间的消费需求,但过快的消费增速,已使煤炭的年产量大大超出了实际的“科学产能能力”,带来了一系列的生产安全和生态环境等问题。石油的对外依存度持续走高。天然气(含非常规天然气)有增长的空间,但仅靠天然气难以实现对煤炭高比例的替代。非化石能源是一个持续增长的方向,但需假以时日,才能在一次能源结构中达到高占比。因此,随着全国能源年消耗量的增加,能源供应客观上受到科学供给能力的制约。
二是能源利用产生的环境安全问题。我国东部地区大面积的重度空气污染,严重影响着人民的健康和我国的国际形象。最重要的污染排放源,正是煤炭和石油的利用。而应对气候变化要减排的温室气体,与改善空气质量要减排的污染气体基本同根、同源。因此,能源的发展受到国内环境容量的制约,能源造成的环境问题及其治理,应视为能源安全的重要内涵;
三是国际竞争环境中的能源安全问题。国际能源革命正悄然兴起,这是一场争占未来可持续发展战略制高点的竞赛,我国能否赢得这场竞赛,是我国能源安全必须高度重视的新问题。
因此,我国传统的“以煤为主自给,以引进油、气为重心”的能源安全战略,已经不足以解决我国的能源安全问题,需要新的思考,做出重大调整,引入新的观念。
新世纪的中国能源安全观
新世纪的中国能源安全观似应由以下三点构成:
1、能源供给安全观念的革新:应由供给侧单向提供保障,转向由供给侧和需求侧双向协同提供保障的观念,即转向“以科学供给满足合理需求”,把抑制不合理需求,提升到保障我国能源安全的战略高度,通过能源需求的合理化,供应的科学化,实现我国可持续的能源安全保障。
2、能源的环境安全观:由单纯的“保障供给”理念,转向“保障供给和保护环境并重”的理念,把解决能源利用造成的生态环境问题,提升到国家安全的战略高度。
3、国际竞争环境中的能源安全观:人类文明形态的进步将伴随着能源革命,国际能源结构的优化、能源效率的提高、能源科技的进步、能源价格的优势等,对我国能源的核心竞争力构成挑战的同时,也提供了机遇。我国长远能源安全观应基于新能源科技和产业的振兴,确立具备国际视野和长远战略眼光的能源安全观。
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