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在中国领导人最近的东南亚访问中,国家主席习近平和总理李克强都表示支持南海公共开发区。这一区域的最终形成需要国家间的分担、信任以及长远的打算。本文将考察南海的联合开发区形成的可能方式。
如果这一提议得以实现,将会是怎样的图景?有四个区域看起来最有可能:两个位于越南附近,另两个位于菲律宾附近。
如果联合开发区得以实行,需要为这些区域内的能源资源(主要是天然气)搭建进入市场的途径。一个地区性范围内的天然气管道则可以提供这种可能。
该地区性天然气管道的北面部分可以经由香港一路北上,南面部分可以从印度尼西亚的纳土纳群岛一直南下。管道的西侧可以穿过靠近越南近海的浅层水域,东侧可以穿过婆罗洲、菲律宾和台湾地区。这一设想的某些碎片已经以各种形式存在了。
就该设想本身而言,中国提出了联合开发区的想法。东南亚国家内部则已经通过跨国天然气管道连接了部分国家。同时,一些私人公司、研究机构以及多边机构则提出了一系列内容十分相似的扩大该地区跨国基础设施的想法。现在所需要做的就是将这些想法延续下去。
亚洲开发银行可以主导这一设想的实现。该银行开始组织了一个特别的亚洲部长级会议,通过谈判来深化该地区能源经济的跨国融合。
跨国综合性能源传输系统、更深度融合的多边能源市场所连接的联合开发区可以实现这一想法。
以下是针对中国南海四个可能的联合开发区更为详细的考察。
北部湾
北部湾位于中国南海的西北部,其东面是中国海南岛,西面则是越南。中国和越南的两家国家石油公司,越南石油与中国海洋石油总公司(CNOOC),已经准备开始在该区域进行合作。两大石油公司协议在2016年前共同开发该地区的石油和天然气。
这可以成为中国和越南两国其他合作协议的先导,减少两国其它近海地区的争议。
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