江苏省大气污染防治行动计划实施方案新闻发布会-第3页-北极星电力新闻网

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二、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》确定的主要任务和措施

去年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出了2013-2017年大气污染防治10个方面的措施。根据国务院《行动计划》要求，结合江苏省实际情况，江苏省制定出台了省《实施方案》，对江苏省下一阶段的大气污染防治工作进行了全面部署。江苏省《实施方案》主要内容包括：产业结构调整、工业污染治理、能源结构优化、发展绿色交通、治理城乡污染等5个方面的防治任务，以及强化科技支撑、加强监控预警、完善政策体系、推进联防联控、倡导公众参与等5个方面的保障措施。

推进大气污染防治，改善大气质量是总目标，结构调整是治本之策，污染源治理是当务之急，机制创新是重要保障。省《实施方案》紧紧围绕解决这4个方面进行谋划。根据国务院《行动计划》，江苏省《实施方案》确定的总目标是：到2017年空气质量明显好转、重污染天气较大幅度减少、细颗粒物(PM2.5)浓度下降20%左右。关于结构调整，《实施方案》提出加快产业结构调整、优化能源结构等方面的重点任务。在调整产业结构方面，《实施方案》提出比国家要求更严的目标任务，将在提前完成国家规定的重点行业落后产能淘汰任务的同时，制定实施标准更高、范围更广的落后和低端、过剩产能淘汰任务。对新建项目，排放污染物总量将实行倍量替代等。通过进一步强化环境资源约束，促进江苏省加快产业的提档升级，这也是江苏省生态文明建设的重要内容和必然要求。

在优化能源结构方面，根据国家《行动计划》到2017年实现煤炭消费总量负增长的目标，江苏省综合采取发展清洁能源、提高能源利用效率、优化集中供热布局、发展绿色建筑等控制手段;结合江苏省燃煤工业锅炉数量多的省情，《实施方案》还提出了各市、县建成区全面划定高污染燃料禁燃区，以及全面整治燃煤小锅炉的目标。关于污染源治理，基于江苏省大气污染物排放强度较大、单位国土面积排放强度较高的现状，《实施方案》从工业、交通和城乡污染防治三大领域，规定了一系列具体的防治措施，通过全面、系统实施这些硬措施、硬工程，大力削减江苏省大气污染物排放总量，逐步减轻大气环境负荷，使空气质量逐步得到好转。另外，《实施方案》提出强化科技支撑和提升监控预警两大能力建设任务。针对雾霾天气频发的问题，加强重污染天气监控预警，及时准确发布预警信息是保障群众身体健康的重要措施，《实施方案》就提升监控预警能力建设提出了明确的目标和任务，即2014年底前要建成重污染天气空气质量预报预警平台，2015年底前形成污染天气预测预报能力。关于体制机制创新，《实施方案》围绕“联防联控”和“多污染物协同控制”，明确了各方大气污染防治责任，在每一项任务后面都明确了责任部门，对重点任务进行了分解，力求通过不断完善政策制度体系、区域协作机制和评估考核办法，建立起政府主导、部门联动、企业施治、公众参与的大气污染防治体系，协同推进防治工作。

围绕党的十八大提出的“美丽中国”建设目标，省委、省政府在“两个率先”和生态文明建设工程中，把改善空气质量作为一项重要指标，把大气污染防治作为省政府生态文明建设的“十大举措”，切实加大推进力度。各地、各部门将根据省政府1号文件的要求，认真抓好贯彻落实，通过综合实施各类大气污染防治措施，努力改善空气质量，为江苏省生态文明建设奠定良好的环境基础。在这里，我们也恳请在座的各位媒体朋友，继续关注、关心江苏省大气污染防治工作，通过你们呼吁全社会行动起来。我们坚信，通过全社会的共同、不懈努力，一定会使我们的大气环境质量得到逐步改善，使我们的天更蓝、星空更美。谢谢大家!

主持人：谢谢刘总工程师。下面，请记者朋友就感兴趣的问题提问。

记者：《实施方案》中提出到2017年PM2.5浓度下降20%左右，从目前的情况来看，完成这个目标存在什么困难，如何针对江苏实际来完成这一目标?

刘建琳(省环保厅总工程师)：这个问题在《实施方案》里作了回答，要完成20%的下降目标，主要从结构调整，产业结构调整、能源结构调整等五个方面的防治措施和五个方面保障措施来完成。这五个方面都要大力推进，应该说都有一些难度，但是我觉得还是很有信心的。因为省委、省政府高度重视大气污染防治工作，推动力度非常大，我相信我们的任务是一定能完成的。

记者：请问如何保证区域联防联控协作机制的运行，各责任单位和部门的考核和责任追究如何确保落实?谢谢!

刘建琳：全省省市县政府、各相关部门对大气污染联防联控，加上这3年的大气污染联席会议取得了比较好的效果，通过这个方案更加明确了各个部门联防联控的任务和指标，将会起到更好的效果。

记者：2017年PM2.5比2012年下降20%，据我所知，江苏省是2013年实现PM2.5监测能力全覆盖的，请问2012年PM2.5的年均值是多少?以2012年为基准年是如何确定的?第二个问题，江苏是煤炭消耗大省，如果到2017年要实现全省煤炭消费总量负增长，煤炭消耗总量大概降多少，江苏省用煤量将达到怎样的水平?

刘建琳：2012年是国家统一的标准和要求，有的地方考核PM10，有的地方考核PM2.5。实际上2012年江苏省还没有PM2.5监测全覆盖能力，初步考虑以2013年数据为准。

张祥志(国家清洁空气研究计划总体专家组成员)：2017年考核的基数是按照2013年来，2012年全省只有7个点开展工作，所以应按照2013年一整年的数据来进行考核。按照江苏13个市72个PM2.5监测站点全年的平均值，2013年全省PM2.5的平均值是73微克/立方米。对于目标完成情况，国家将对江苏省全省进行考核。省里再对各个市进行考核。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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