详读2014全国能源工作会议要点-北极星电力新闻网

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2014年开年之际，国家能源局在1月13日召开了全国能源工作会议，国家能源局局长吴新雄在会上部署了本年度能源工作方向与计划，并列出十大重点工作方面。

有媒体节选出了5条具有具体操作意义的数据与规划，笔者解读出每一条目标的内涵与延伸，希望从中窥探2014年甚至是中国能源的发展规划更长远的方向。

1、2014年能源消费总量控制目标38.9亿吨标煤，万元GDP能耗的目标是同比下降3.9%。初步统计，2013年全国能源消费总量37.6亿吨，相比2012年增速为3.9%。全社会用电量5.34万亿千瓦时，相比2012年增速为7.5%。

解读：2012年11月举行的十八大将此前一直提的“合理控制能源消费总量”中“合理”去掉，变成“控制能源消费总量”，可见国家对此的重视。但从此次国家能源局提具体提出控制2014年全国能源消费总量控制38.9亿吨标煤的目标来看，这个目标总量仍呈现逐年攀升的趋势。

我们认为，能源消费总量的控制必须设定一个“天花板”，并且是以现在为天花板开始下降，而不是还在逐年上升。通过调整能源结构控制总量已在英国等国家被证明为是一条行之有效的办法，我国可大力推荐。

其次，目标要求明年万元GDP能耗同比下降3.9%，考虑到通货膨胀的比例，这个下降的幅度并不算大。同时，以我国2013年GDP增速保守估计增长7%左右来计算，2013年总量相比2012年增速3.9%。意味着我国能源弹性系数可能在0.5以上小幅浮动。从1981年到1990年的10年间，中国国内生产总值(GDP)平均增速8.96%，能源的平均增速只有4.93%，能源弹性系数仅为0.55。能源弹性系数关乎能源利用效率，中国能源网首席信息官认为，只有将我国的能源弹性系数降到0.5以下，才能可以达到良性的发展。

2、2013年煤炭消费占一次能源消费的比重为65.7%，同比下降0.9个百分点;非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

2014年目标：非化石能源消费比重提至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。

解读：煤炭作为我国一次能源结构调整的重点对象在近几年受到了不小的压制，目前来看，各地还没有做好大规模减煤的准备，此前在京津冀热推的煤改气也因气源不足紧急叫缓。

我国现实能源环境让降低煤炭占比至65%成为一个巨大的挑战，但同时，我们也需看到“65%”仍然远远不够。

3、为加快推进清洁能源发展，2014年将新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，分布式占60%，并逐渐降低新能源入网电价。2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平。

解读：在清洁能源的推广方面，国家仍需大力关注天然气分布式发电的发展，因为天然气分布式的发展将直接关系到我国天然气利用结构是否能够合理化。

目前我国天然气主要用于冬季采暖，这一天然气利模式存在冬天不够用，春夏没人用的弊端，无论是修建储气罐还是冬季“气荒”都将推高天然气价格，这样一来中国的天然气会走向高价时代，变成一种谁也用不起，谁也没法用的的资源。天然气分布式一年稳定用气，调节峰谷，亦可补充可再生能源的不稳定性，从而达到用气结构的优化，提高能源利用效率，降低能源成本的目的。

4、煤制天然气项目也是能源工作重点，但仍以重点示范项目为主，实行严格控制管理，防止遍地开花。国家能源局初步规划到2020年，煤制气在500亿立方米以上，占国产天然气的1/8.

解读：国家能源局在煤制气这一条上的表述十分特别，它是工作重点，又得防止遍地开花。对煤制气采取这样的政策是十分有道理的，因为煤制气的能源转换效率达到60%以上，应是主要用于替代能源转换效率不足40%的小锅炉，而非发展其成为我国未来能源的主流供应源。

最有希望成为我国未来能源的主流供应源的是国内资源储量巨大的页岩气。页岩气发展目前出现的瓶颈是受累于我国不合理的油气上层体制，十八届三中全会为油气改革铺垫了积极的政治环境，未来页岩气在体制放开后很可能呈先爆发式的增长。如果现在不控制煤制气产能，未来它很可能成为天然气产业的一个大包袱。

此外，我们对2020年煤制气实现500亿立方米产量的目标十分有信心，因为根据目前在建与规划中的上百个煤制气项目乐观估计，我国到2020年煤制气很有可能到1000立方米的产量。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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