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能耗算法存隐情
我国集中供热能耗比欧洲高出一倍之多,差距可谓悬殊,这与双方能耗的计算方法不无关联。
而计算方法的差别,主要表现在热电联产的好处(即热电节约能源的经济效益)分摊上。据了解,目前国际上对热电联产集中供热的热、电煤耗分摊通常有三种方法,即好处全部归电法、好处全部归热法和好处双方分摊法。好处归电法计算的供热煤耗最高,好处归热法供热煤耗最低,好处分摊是供热煤耗居中。
我国相关政策,对于热电联产中热价、电价的计算方面早已有了明确规定。1998年,原国家计委、原国家经贸委、原电力工业部、原建设部印发《关于发展热电联产的若干规定》的通知,明确热、电的价格应根据市场经济的原则和热、电合理比价的原则确定,并报省级物价管理部门核准。可以看出,这是要求采用好处热电分摊的方法。2000年印发的《关于发展热电联产的规定》对于上述规定进行了修定和补充,修改为,“热电联产热价、电价的制定应充分考虑热电厂节约能源、保护环境的社会效益,在兼顾用户承受能力的前提下,本着热、电共享的原则合理分摊,由各级价格行政管理部门按价格管理权根制定公平、合理的价格。”在2011年国家发改委又对2000年的相关规定进行了修改,但对于上述关于热价和电价制定的内容并未做任何修改,可以说这是对热电好处分摊方法的重申。
“虽然目前我国相关政策要求采用的是好处分摊法,但是实际执行的是好处全部归电法。”徐中堂说,“上述政策都成了一纸空文。”同时,一位不愿具名的热电行业人士也对《中国能源报》记者表示,“事实上,我国热电工程计量上热电成本分摊主要采用热量法,即好处全部归电法。这对于比较国内外供热成本来讲,的确是值得商榷的。”
在这样的情况下,或许难以下我国能耗是否确实高于欧洲一倍的定论,不过该方法的采用,的确一定程度上推高了我国集中供热的能耗水平。据徐中堂介绍,如果采用好处归电法,我国热电联产集中供热能耗高达40公斤标煤/吉焦;如果采用好处归热法,则只有15公斤标煤/吉焦左右;采用好处分摊法计算,那么也只有25公斤标煤/吉焦左右。“在欧洲地区热电好处多采用好处归热法和好处分摊法,这比我国好处归电法所得的能耗水平要低30%以上。”
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