发改委化解过剩产能连出重拳：用价格杠杆-北极星火力发电网

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近年来，以钢铁、电解铝、水泥、玻璃为代表的传统行业，以及以光伏为代表的战略性新兴产业出现严重产能过剩，行业内同质化竞争堪称“惨烈”，造成大量能源资源浪费。为改变现状，去年以来，国务院和各部委接连出台化解产能“组合拳”，化解产能过剩。其中，国家发改委先后出台化解钢铁、电解铝行业产能过剩的具体政策。相较此前的行政限制，此次国家发改委更多采用了价格调节手段，充分发挥市场化机制的作用。

从日前发改委相关负责人透露的信息来看，效果逐渐显现。

业内专家表示，化解产能过剩长期工程，应坚持以价格杠杆为主的市场机制为主要手段，坚持解决当前问题与构建长效机制相结合。

化解过剩产能发改委连出重拳

统计数据显示，截至2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。

对于当前多个行业产能过剩的成因，国务院发展研究中心主任李伟表示，在“十五”和“十一五”期间，中国各行各业基本上都获得了较高速度的发展。当时过猛的需求使较多产品供不应求、大家都大干快上新建产能，而近年来国际经济复苏艰难，我国经济增长速度从高速转向中高速增长，需求减缓使得产能过剩问题凸显出来。

产能严重过剩已经成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。如不及时化解，将加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及整个经济的健康发展。有鉴于此，发改委在部署2014年重点工作时，将“坚定不移化解产能过剩”列入了重点工作中。

实际上，在2013年10月，国务院印发了《关于化解产能严重过剩的指导意见》后，发改委就开始进行部署，出台化解钢铁、电解铝行业过剩产能具体措施。

对于钢铁行业，2013年11月25日，发改委产业协调司副巡视员李忠娟表示，要把山东、河北等六个重点地区的结构调整作为化解钢铁产能过剩矛盾工作的重点。在市场引导、监管方面，完善扩大内需和鼓励“走出去”的相关配套政策和措施，提升产品消费结构;发挥价格杠杆的市场调节作用，研究实施差别电价和惩罚性电价、水价，倒逼落后产能退出市场;建立产能严重过剩行业信息系统，其中包括横向协同监管的项目信息库和依托协会支撑的行业预警机制，发挥信息化在市场监管中的作用。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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