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“废铅酸蓄电池回收体系建设是一项涉及政府,生产、回收和再生企业以及公众等多个利益主体的复杂系统工程,要结合国际经验,构建完善的废铅酸蓄电池回收体系。”业内专家表示,建立规范的蓄电池回收处理体系,可以从以下三方面入手:首先,政府部门应加大维护规范回收的立法、执法力度;其次,鼓励行业间通过经济合约建立规范的回收链条;第三,进行广泛的教育和引导。
《中国铅蓄电池回收管理现状及对策》指出,合理的政策法规以及经济激励措施对于废铅酸蓄电池回收网络的成功运作同样重要。报告建议完善政策法规以及经济激励措施,落实铅蓄酸电池制造商的生产者责任延伸制度,从而建立一个规范的废铅酸蓄电池回收网络。
推动产业绿色升级
近十年来,我国铅酸蓄电池行业逐渐从一个规模小、制造技术落后的低端产业,发展成为拥有2000家企业、总产值达1500亿元的大产业。不匹配的是,铅酸蓄电池也引发了一系列环境污染事件。
目前,我国已相继颁布多项政策法规,规范铅酸蓄电池行业的发展,调整产业结构,淘汰落后产能,提高行业准入门槛,加强行业的整治力度。2012年5月,工业和信息化部发布《铅蓄电池行业准入条件》,未来3年该行业将有一半落后产能面临淘汰,铅酸电池行业集中度将提高。2012年11月,《铅酸蓄电池生产及再生污染防治技术政策》指出,到2015年达到清洁生产二级水平的铅酸蓄电池生产企业及再生铅企业分别占企业总数60%、70%以上。2013年3月,工业和信息化部、环境保护部、国家发改委联合发布的《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展意见》提出,到2015年,废铅酸蓄电池的回收和综合利用率达到90%以上,铅循环再生比重超过50%,推动形成全国铅资源循环利用体系。
2013年7月,工业和信息化部、环保部联合在湖北省襄阳市组织召开了铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会,会议决定通过采取五项措施,规范提升铅酸蓄电池和再生铅产业,化解环境污染。工业和信息化部节能与综合利用司副司长杨铁生表示,要从根本上杜绝铅污染事件的发生,就要扎扎实实规范提升铅酸蓄电池和再生铅产业,建立规范有序的回收利用网络,推动形成全国铅资源循环利用体系。
“良好的政策导向和法律法规框架,为实现铅酸废电池合规回收指明了方向。”多位业内专家表示。
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