国新办举行2013环保工作进展情况新闻发布会文字实录-第4页-北极星电力新闻网

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中国新闻社记者:

当前，中国的水污染事件居高不下，环保部正在编制《水污染防治行动计划》，请您透露一下这个计划的有关情况?

翟青:

水污染防治的问题和大气污染防治相比较，近些年来各地、各部门下的功夫更多一些，特别是通过三个“五年规划”，从“九五”以来，尤其是“十一五”期间，国务院加大了对规划任务完成情况的考核力度，加大了投资力度，应该说水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质是基本稳定的。包括前些年污染比较重的“三河三湖”，这些年都有比较大的变化。比如辽河流域，2013年干流已经消灭了劣V类，所有断面水质在IV类以内;松花江流域变化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不见，现在已经重现，桃花水母对水质的要求是很苛刻的，说明水质已经有了很大的好转。滇池，最近我看了一份材料，变化也不小。草海2013年的营养指数和2010年相比，下降了4.55%，总氮、总磷下降的幅度均超过了50%。外海的营养指数下降了3.26%，总氮、总磷的下降超过了18%。滇池对云南省、对昆明市而言应该是十分重要的。

翟青:

同时，水环境形势依然非常严峻，主要有几个方面：一是水污染物的排放总量仍然是巨大的。化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右，氨氮的排放量大体在245万吨左右。这是一个什么概念呢?这个排放量远远超过了目前的环境容量，有专家测算，这些总量必须要削减30%-50%，我们的水环境才会有根本性的改变。

翟青:

二是地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制。

三是一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重。

四是在水环境的管理上还有很多不足。

翟青:

为了有效解决这些问题，我们会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决把它保护起来，不能先污染再治理。

在具体措施方面，一是要大幅度削减工业污染的排放;二是要管理好城市生活污染的排放;三是治理好农村河沟、河岔。这个计划和大气行动计划一样，我们力图在责任、任务、措施、体制机制上有所突破，更好地不断推进水环境质量的改善。谢谢。

中国日报社记者:

刚才翟部长提到了影响空气质量的氮氧化物排放量，2013年比前年减少了4%以上。但是“十二五”规划提到的是，“十二五”期间全国氮氧化物排放总量控制目标是减少10%。现在只剩下两年了，目前氮氧化物排放、二氧化碳排放这些环保约束性指标实现进度相当滞后，政府有没有信心实现“十二五”规划确定的环保方面的约束性指标?第二，刚才拿到的材料有山东淄博政法委出台的十条意见，支持环保工作，材料中提到这是迈出了全国刑责治污的第一步，刑责治污的做法会不会在全国推广?

翟青:

你的问题也是社会各界非常关注的问题。国家在“十二五”期间确定了四项主要污染物的减排任务，包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮以及氮氧化物，两个新的指标(氨氮、氮氧化物)，两个老的指标(二氧化硫、化学需氧量)，老的指标各削减8%，新的指标各削减10%。从这几年的工作情况来看，二氧化硫、化学需氧量和氨氮三年来均削减了7%以上，这三项指标任务完成情况和时间进度基本上是匹配的。但是氮氧化物三年下来大体上仅削减了20%左右，应该说，这个进度对2014年、2015年形成了很大的压力。刚才讲到2013年的总量减排总体情况是不错的，主要有这么几个情况，给大家报告一下。

翟青:

第一，按照国务院的要求实施严厉处罚。2013年，针对总量减排任务完成得不好，甚至一些企业弄虚作假、偷排偷放，我们对此进行了严厉处罚，包括对贵州、河南、内蒙古三个省(区)，三个企业集团包括中石油、中石化和华电这样的大企业集团，对6个城市进行了区域环评限批，对43个企业进行了挂牌督办，处罚措施非常严厉，相关情况已经向社会公开了。从今年年初的核查、核算的情况来看，被处罚的这些地方、企业、城市，大家都高度重视，采取了很多措施，问题基本上都解决了。

翟青:

第二，2013年环境经济政策有了大的突破。在国家发改委的大力支持下，2013年脱硝的电价由最初的几个试点省份向全国推开。去年下半年，国家发改委决定把脱硝电价由8厘钱提高到1分钱。这些经济政策对于减排而言是极其重要的，对于完成好“十二五”的减排任务也是极其重要的。

第三，严格审批一些项目。去年因为总量任务没有完成，还有其他的因素，环境保护部不予审批的项目有32个，涉及投资达到1184亿元。这些措施严格控制了新增排放量。

翟青:

第四，对一些工程措施，去年我们抓得很紧，包括“六厂一车”，即火电厂、钢铁厂、水泥厂、造纸厂、污水处理厂、规模化畜禽养殖场、老旧汽车的淘汰，这是减排的重点，取得了比较大的进展。比如去年新增了1200万吨的污水处理能力，火电的脱硝机组增加了2.05亿千瓦，一些水泥企业也上了脱硝设施，还有钢铁烧结机建成了2.36万平米的脱硝设施，14000多家畜禽养殖场对排放的污染物进行了有效治理。老旧车淘汰方面，去年全国大体上淘汰了190万辆左右。这些工程措施是确保完成减排任务的基础。

翟青:

新的一年，减排任务已经确定，氮氧化物削减5%以上，其他指标削减2%以上。工程措施方面，今年各地要完成1473个项目。我们把这些任务尽快分解落实到各地，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机的脱硝增加1.5万平米，黄标车的淘汰达到300万辆。对于这位记者关心的减排任务，相信在我们的共同努力下，特别是在各地各部门的大力支持和有效工作下有望完成。

翟青:

第二个问题，淄博市政法委也发布了一个“十条”，这份材料是我们专门给大家带来的。这份文件由淄博市委政法委制定，提出了十个方面的措施。这份文件的出台和落实，对于震慑和打击环境违规违法案件具有重要意义，这在全国是第一份，由市政法委制定的打击环境犯罪文件，我们希望各位能帮助宣传一下，同时也要监督他们去落实。一份好的文件是一个基础，但必须要抓好落实，才会有好的效果。

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