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“我们要呼吁利益导向的制度设计”

记者：您认为长江鱼类资源的急剧下降主要出现在什么时候?

陈大庆：主要是改革开放以后，和人类活动有直接关系，尤其是捕捞量的增加。加上水电工程的影响、航运、挖沙、防洪、堤坝、围湖造田、江湖阻隔等等。这次报告把板子打在了水电工程身上，实际上不是这一家的事。从公平的角度讲，中上游影响比较大的是水利枢纽，中下游一般是过度捕捞和江湖阻隔。

记者：您认为报告说的175种特有物种，近4、5年来，有一半以上找不到了，这个说法是否可靠?您有没有这方面的研究数据提供?

陈大庆：不是太可靠。我们也没法提供这方面的研究数据。我们是研究水产，一般研究有助于养殖业发展的经济物种比较多。我国渔业产量年产4000多万吨，其中约3000多万吨是四大家鱼，四大家鱼优良种质资源在长江，如果长江四大家鱼没有了，我国养殖业的可持续发展和水产品安全供给就会受到威胁。

记者：您是否认同“崩溃”这样的表述?

陈大庆：崩溃，有些夸张，可以说资源衰退得非常厉害。40年前年捕捞量是50万吨，现在整个流域10万吨不到，去掉了4/5。崩溃是文学上的用词，科学上没有这个术语，我们经常说资源衰退得非常厉害、物种濒临灭绝，诸如此类。

记者：美国在鱼类资源的保护方面有哪些值得我们借鉴的地方?

陈大庆：要借鉴的地方多了。一个就是捕捞业的控制，他们是不允许商业捕捞的，但可以提供娱乐化的垂钓，即控制捕捞、发展游钓。第二个，比如他们有密西西比河流域渔业管理委员会，专门针对鱼类保护提出对策。例如航道的维护开挖，哪个地方能挖，哪个地方不能挖，都要经过详细论证。例如湖泊和湿地不能阻隔，要保持河流的洪枯等水文过程等等。第三个就是对排污严格控制。虽然我们国家也有《污染防治法》，但是长江的排污控制和水质保护还有相当距离，太湖蓝藻、水华都与排污和富营养化有关。第四，美国对大坝建设也是有严格控制的。有些河流早期开发完了，回头看时发现不对。于是现在他们对建坝限制非常多，对生态环境有重大影响的就不让建，以前影响大的还要拆掉。当然有些坝是因为确实老旧了，维护它还不如拆掉它。再就是他们有一系列的措施，比如水库调度、低温水的处理、鱼道建设、人工栖息地、增殖放流。为了借鉴密西西比河的成功经验，中美双方正在开展绿色伙伴计划。

记者：现在我们水电站的增殖放流有一个问题，确实是增殖放流了，但是这些鱼放流之后，如何索饵、育肥、繁殖就没有跟踪监测了。这个怎么解决?

陈大庆：中华鲟和四大家鱼，有一整套详细的放流、生长和繁殖的动态监测评估，这方面三峡是做得最好的，我们有专门的中华鲟研究所。其它水电业主，放了就完了，效果怎么样没有人知道。国外在这方面是很成熟的，美国推了低影响水电评估，针对电站对生态造成的破坏影响，例如低温水环境如何缓解、资源损伤如何恢复等问题，每五年出一次评估报告，如果确实有减免对环境的影响，在多方研究论证认可了之后给予电价上调。我们国家的环保投入是被动的，不是利益导向的。其实美国人也并不是比中国人能干，但是他们的制度设计真的值得我们借鉴。这种利益导向的制度，不是逼着你干，而是你争着干。说实话我们的水电电价是非常低的，电价的上调和下降，直接牵涉到他们的利益，他们都会削尖了脑袋去干。现在在建水电站之前都有环保部出环评报告，写进去很多好的意见和想法，但是业主都当了摆设，因为他们没有积极性。如果我花钱做环保，影响我的发电收入不说，对我还一点好处都没有，谁愿意干?当然是能挡则挡。要改变这种困局，我们要呼吁这种利益导向的制度设计。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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