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为何难出“煤层气革命”
侯玉春认为,国内的煤层气开采技术从“十一五”前的“婴儿学步”到目前的“直立行走”已经很成熟了。中国的煤层气产量一直达不到业界预期的原因可以归纳为:一是煤层气开采量、使用量都不大,且专用的管道运输基础设施严重不足;二是国内对非常规气的意识晚;三是企业与当地政府的矿权纠纷导致开发滞后。王晓坤则表示,受“低压输送”思想的影响,“十一五”末煤层气长输管道的总长度仍然为零,导致一方面南方“气荒”,一方面煤层气无法外输而放空。
继2013年3月国家能源局发布《煤层气产业政策》后,国务院办公厅又发布《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》,从加大财政资金支持力度、强化税收政策扶持等多个方面助力煤层气开发利用,希望改变煤层气沉寂的发展态势。李良对记者说,我国应抛弃“煤层气开采服从于煤炭开采”等理念,树立“先采气,后采煤”的理念。刘朝晖认为,中国是个以煤炭为支柱的能源消费大国,在没有设立煤层气矿业权的情况下,煤层气是否应该让位于煤炭开发是个很有必要的议题。
路透社近日撰文表示,中国领导人希望提高国内天然气产量,加速天然气在发电和供暖方面替代煤的使用。但如果不能公平地进入天然气运输网络,独立生产商就缺少开发中国大量天然气储备的动力。据悉,中国天然气运输管道长5.4万千米,作为中国最大的石油和天然气生产商,中石油建造并运营着其中近3/4的管道,控制着大多数长距离、大规模骨干输气管道。其余骨干输气管道由中石化和中海油运营。
路透社认为,在天然气长输管道尚未实现公平、公正地对全社会开放并提供管输服务的现阶段,三桶油很难与独立生产商就煤层气运输达成共识。
侯玉春建议,民营企业是有活力的生力军,政府应创造良好的社会环境,使其发挥应有的作用。在增加扶持的同时,更要制订和完善法规,维护矿业秩序,保障矿权人的合法权益,为煤层气产业健康发展保驾护航。
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