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移民稳则建设顺,移民富则水电兴。
作为一家以发电为主的大型能源央企,华电集团10余年来坚定不移地贯彻落实国家 “在做好生态保护和移民工作的前提下大力发展水电”的方针,情牵流域移民,心系区域发展,努力变革移民工作思路、创新推出了一系列移民工作新机制、新举措。
“其中,研究探索‘长效逐年补偿’的安置方式创新地破解了移民安置难题,移民工程由项目法人代为建设的‘统规代建’方式的推行则为移民工程的顺利实施提供了新思路。”长期关注水电移民工作的华电集团总经理程念高对记者表示。
由华电集团创新推出的这两项移民工作机制,不仅在我国水电界引起广泛关注,甚至得到了国际社会的高度认可——2012年12月,华电“16118移民补偿安置方式”被联合国授予“2012全球契约促进社会发展最佳实践奖”,这是我国水电移民工作在社会责任领域取得的最高奖项。
长效逐年补偿机制——集大智慧之所成
水电工程建设征地移民安置工作,具有面广、点多、量大、复杂等特点,如何在国家现行法规政策框架内做好水电移民安置工作,是一个值得探讨的问题。而全面采用“长效逐年补偿”安置方式,积极推行“16118移民补偿安置方式”正为解决这些问题而生。
据记者了解,“16118移民补偿安置方式”是华电集团与云南省政府集大智 慧之所成。
云南金沙江中游水电开发有限公司总经理高盈孟向记者介绍,云南是水电移民大省,“人地矛盾”高度集中,并不具备“以土安置”数十万水电移民的条件,因此必须探索研究出一条符合云南实际的移民安置新路子。在这种背景下,2007年华电集团与云南省政府共同组织开展“完善移民补偿机制、创新移民安置方式”课题研究,制定出台了“16118移民补偿安置方式”,破解了云南省移民安置难题。
“在研究过程中,涉及需要项目法人承担的重大问题,如在电站运行期如何解决逐年长效补偿费用问题上,云南省在与其他水电流域公司协商无果,研究工作一度搁置,华电集团主要领导勇于担当,及时召开会议作出决定,明确承诺解决运行期移民逐年长效补偿费用,才使研究工作顺利推进。”云南金沙江中游水电开发有限公司党组书记罗锦华向记者回忆。
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