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国家能源局审批权下放 强力激活市场潜能

2014-02-26 10:16来源:中国电力新闻网关键词:能源局审批权下放能源建设收藏点赞

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工程领域效益获提升空间

从许多内容都要到北京来跑审批到明确国家层面到底管理、协调哪些内容,权力界限的清晰无疑会提升工程建设效率,一个明显而简单的微观表现就是手续少了、速度快了,银行贷款的利息成本也能促进工程领域提效益。“在行政审批制度改革过程中,解决家底不清的问题有利于简政放权落实到实处。在能源建设领域,简政放权和明确审批范围有利于改变审批项目总数模糊不清的情况,精简出真正需要审批的项目,提高 行政效率,激发能源建设市场动力。”中国电力建设企业协会行业部主任陈渤在接受本报记者采访时表示。

同时,国家行政学院相关领域专家认为,这些举措是厘清政府与市场、社会边界的中枢环节,有利于正确发挥政府、市场、社会各自的功能优势,有利于满足社会公共需求,使市场在资源配置中发挥决定性作用,以达到加快完善现代市场体系,激发市场与企业活力的目的。

据悉,本轮项目核准审批权的保留也都有相关设定依据,如承装(修、试)电力设施许可证核发,便有《电力供应与使用条例》(国务院令第196号)第三十七条第二款:“承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位,必须经电力管理部门审核合格,取得电力管理部门颁发的《承装(修)电力设施许可证》后,方可向工商行政管理部门申请领取营业执照”等作为支撑;核电厂场内核事故应急计划审批则有《核电厂核事故应急管理条例》(国务院令124号)第七条:“核电厂的上级主管部门领导核电厂的核事故应急工作”,第十条:“场内核事故应急计划由核电厂核事故应急机构制定,经其主管部门审查后,送国务院核安全部门审评并报国务院指定的部门备案”等作为指导。

根据记者观察,政府权力清单制度建设步伐已经逐步开始,例如,浙江省宣布今年起将全面推行政府权力清单制度。值得关注的是,在能源建设领域,《目录》指出了如需提出进一步取消下放行政审批事项的意见,如何与有关部门沟通的联系方式。这意味着在能源领域项目核准审批内容公布的同时,公众参与表达意见的途径也明确在列。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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