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[ 装机:海上风电开发加快,增幅或有限 ]
2009年风电新增装机首次达到千万千瓦的量级,其后全国每年风电新增装机规模保持在1500万千瓦左右,风电市场进入较为成熟且平稳发展阶段。根据目前各地区风电项目前期准备和建设情况,预计2014年新增装机规模将继续保持这一平稳状态。《可再生能源发展“十二五”规划》和《风电发展“十二五”规划》中明确提出,到2015年我国风电装机总量达到1亿千瓦,根据目前风电市场形势和未来趋势,装机将有望达到1亿千瓦以上。
在1亿千瓦规划目标中,海上风电装机目标为500万千瓦。自2009年海上风电建设正式启动,到2013年底累计装机近40万千瓦。影响海上风电发展因素有多个方面,其中规划协调不一致、海域用途争议多、管理协调难度大、电价机制不顺等是造成海上风电发展缓慢的主要原因。如规划协调和海域问题,使海上风电前期工作开展和建设难度大。在电价等经济政策方面,海上风电的成本较陆上风电更高,但是政府尚未出台专门的电价政策,导致海上风电盈利前景不及陆上风电成熟和明确。
目前海上风电前期准备项目较多,总容量在400万千瓦左右。随着海上风电项目协调管理工作的不断推进,预期2014年新增海上风电装机或达30万千瓦左右,相比陆上风电增幅有限,但增速大。
[ 并网:弃风限电率继续下降 ]
前两年困扰风电行业的主要问题——弃风限电,在2013年已呈现缓解的迹象。
根据中国电力企业联合会对2013年1-11月风电并网情况的统计,全国风电发电小时数达到1889,已经与2012年全年的发电小时数(1890)持平,估计2013全年发电小时数超过2000小时。2012年全国17%的弃风限电比例,在2013年或将降至12%以下。弃风限电比例下降主要源于两方面,一是外送通道有所增加,二是国家和电企业支持风电并网的政策发挥了作用。
2014年,上述两方面如能继续推进,风电的弃风限电比例或将继续下降。目前看来,解决弃风问题的前景向好,特别是随着酒泉、张家口、内蒙古等地的多条风电外送通道近期建成投运,将增加风电消纳和外送份额,限电将会继续有一定改观。
但是弃风率能够在2014年降低到多少,还要看规划和实际操作的协调问题。在并网政策和通道建设同步推进并显现出效果后,新的风电项目建设可能给外送通道带来新的压力。相关部门需要协调新增装机数量和布局以及如何与送出条件相匹配,以便让风电市场真正进入和保持良性循环状态。
[ 产业:企业扩张转为理性 ]
近年来风电制造业初步完成了产业整合。以整机企业为例,2010前后国内整机企业数量为近80家,但通过产业重组和市场选择,目前数量变为30家左右,批量生产的整机企业20余家。风电制造业整合成效显著,产业集中度大大增强。
预计2014年类似大的调整在产业界出现的可能性较小。风电产业规范、标准等方面的政策自2011年集中颁布实施,加上风电市场规模趋于平稳,风电制造业的调整和整合高峰也已出现。作为风电行业链条中上游主体的制造企业,也将在2014年回归理性。目前来看,制造企业对2014年的发展多是按照市场需求对产能进行合理安排,即便有扩张的计划,也会遵循一种较为温和和理性的思路。
(作者系国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员)
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