登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
能否减少行政流程?
现在多个部门对PPP项目都有控制权,政出多门,流程复杂,导致项目决策、管理和实施效率低下
环境商会对PPP模式中国进程的第一个建议是要简政放权,减少行政流程。而这和当前国内改革的大方向也趋向一致。
环境商会相关负责人表示,PPP项目涉及众多法律关系和主管单位。但目前我国没有统一的 PPP项目主管部门,导致项目审批程序复杂、责任划分不清。发改委、住建部、交通部、国土资源部、财政部等多个部门对PPP项目的各个方面都有控制权,政出多门,流程复杂,导致项目决策、管理和实施效率低下。
“目前,由于僵化、复杂的审批程序,企业往返于建设规划、土地、环保、水务、发改等地方部门申报。一个 PPP环保项目的审批或核准流程时间大约为半年,严重阻碍了项目进程,客观上增加了项目的财务成本。”他们建议地方政府指定机构或部门专门负责 PPP项目工作开展,使项目管理系统化、规范化,不仅便于公私合营双方谈判,也可避免政府部门内多头管理、工作互相推诿、项目操作程序不规范的弊端。
在发达国家公私合营的机制里,政府的角色是制定规则和监管。商会建议在这一方面,我国各级政府也应当回归本源。“应将政策和权力放开,政府部门应更加关注法律法规的制定、项目评估框架的搭建和评估制度的完善、监管机制的建立等环节,放开项目评估和过程控制,充分发挥 PPP模式在提高公共产品和服务水平中高效率的作用。”
政府职责在哪里?
不是基础设施建设缺钱了就引入企业,特许经营了就可甩掉包袱
几年前在谈到特许经营时,业内一位专业人士告诉记者,在很多地方政府眼里,把一些公共事业领域的工作交给企业就是市场化,当基础设施建设缺钱了就引入企业,特许经营了就可甩掉包袱、万事大吉……这些认识和作法给环保企业造成了很多困扰。而这也是环境商会这份提案想要厘清的重要概念之一。
“PPP模式原则在于发挥各自优势,私营机构无法完成或不愿承担的工作由政府实施,其余由私营机构负责。政府监管公共产品的价格、质量及服务,双方合理分担项目风险和收益。”这位负责人指出,PPP模式本质上改变不了市政公共基础设施需要资金投入以维持建设和运营的社会公益属性。对于政府来说,通过市场机制运作基础设施项目并不表示政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中,政府还需要继续投入一定资金以维持基础设施的稳定运营。
当前,这一问题集中反映在水务领域。公众、企业、地方政府在水价上的纠结,长期低质低价的怪圈,反映了各方关系的混乱。
对此,这位负责人表示,针对水务项目,国家相关文件已有要求综合考虑上游水价以及供水企业合理盈利、改善水质和管网改造等因素,在审核供水企业运营成本基础上,合理调整城市供水价格。
但各地的城市供水价格一般要综合考虑当地水资源短缺状况、供水企业经营情况、社会承受能力、价格调整时机等因素。而这些因素,都可能导致部分城市存在供水价格调整不及时,供水单位出现亏损等情况。
对此,环境商会建议,中央政府应充分考虑城市供水经营成本变化和供水企业经营的实际状况,指导各地政府及时合理调整城市供水价格。“当前住建部等相关合同范本虽有关于调价因素的条款,但可操作性不强,各地相关系数无法确定或滞后公布,建议改进测算公式或根据地方CPI指数、电价等参数及时调整水价。”
此外,中央应加强地方政府对财政资金支付污水及垃圾处理项目进度情况的监管,保证基础设施有稳定的运营费以持续正常运转。这位负责人表示,当前,水务PPP项目存在长期催缴欠款的普遍现象。地方政府挪用财政专项资金并非个案。“建议中央或地方将维持市政设施正常运转的财政资金打入第三方支付帐户作为保证金,及时支付公用事业服务费用。同时,应从地方财政预算中按一定比例固定城市基础设施的补贴资金,尽快建立水价补贴补助机制的具体形式及标准。 ”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星水处理网获悉,7月1日,郴电国际发布公告,公司的全资子公司湖南格瑞环保科技有限责任公司向郴州市城市管理和综合执法局申请支付提前终止格瑞环保第二、第四污水处理厂PPP项目特许经营权部分补偿款1亿元。上述补偿款根据公司与郴州市城市管理和综合执法局的协定意见,同意分两次支付,近日已全部
当哈萨克斯坦的雪山融水与成都都江堰的岷江清流在数字大屏上同频闪烁,一场跨越丝路的绿色对话正在上演……近日,四川省邀请中亚国家优秀大学生开启访川之旅,由26名中亚优秀大学生组成的“丝路生态观察团”6月30日下午受邀走进中国铁工投资集团运营的成都市都江堰蒲阳污水处理厂。全流程透明:污水变
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星储能网获悉,7月11日,商务部消息,英政府公布基础设施十年战略,计划投入至少7250亿英镑。其中包括英国能源公司将投资建设英首个区域性氢气运输网络和储能设施,推动战略性输电网络建设以及电动汽车充电基础设施建设。原文如下:据英国政府网站消息,英政府6月19日发布基础设施战略,计划在未来
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间长三角区域经济发展提供更
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间
7月10日,蒙苏经济开发区零碳产业园工业污水处理厂及水资源再生利用项目智慧融合平台智慧融合平台标段中标候选人公示。第一中标候选人:联通数字科技有限公司,投标报价5909148.25元第二中标候选人:傲林信息工程有限公司,投标报价5817710.62元第三中标候选人:河南泰联建筑工程有限公司,投标报价597
7月9日,坂雪岗水厂深度处理工程设计采购施工总承包(EPC)中标结果发布。深圳市利源水务设计咨询有限公司、中建三局集团有限公司、深圳市环水建设工程有限公司联合体中标该项目,中标价格为17959.057669万元。工期为546天。据招标公告显示,该项目建设单位为深圳市布吉供水有限公司,项目计划总投资26
日前,生态环境部发布《关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知》。通知指出,将加快建立健全“空天地海一体化”监测网络,强化预测预警。强化恶意违法行为惩治,严厉打击私设暗管或利用溶洞、裂隙偷排偷放、篡改伪造自动监测数据、借雨排污“零存整取”、不正常运行污染防治设施、不落实
近日,中城建宁(广西)生态环境科技有限公司(以下简称中城建宁)首台套小型生活垃圾焚烧炉排炉设备成功下线,实现小型垃圾焚烧装备“南宁造”,标志着集团公司在环保装备制造领域迈出关键一步,也是集团公司固废产业链优化升级的重要一步。图为该设备下线剪彩仪式(图源:南宁建宁水务集团官微)中城
7月8日,滇池水务发布公告,本公司拟投资人民币6930.59万元实施昆明市第七、八水质净化厂扩容改造项目。为保障扩容改造项目的顺利实施,根据招标结果,于2025年7月6日,本公司与联合承包人(即中铁十局与北京市政工程设计研究总院)订立EPC合同。本公司同意委托而联合承包人同意就本公司扩容改造项目提供
展会背景产业背景沧州市管道装备制造产业发端于上世纪70年代初期,管道装备制造产业已成为沧州市重要的工业支柱产业之一,在河北省乃至全国管道装备制造业中有着较强的竞争力与影响力。管道装备制造企业主要分布在盐山县、孟村县、青县、沧县、市开发区等地,形成了盐山县管道装备制造、孟村县弯头管件
山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标中标候选人公示第一中标候选人:郑州恒博环境科技股份有限公司,投标报价:4080.000000万元第二中标候选人:北京北科欧远科技有限公司,投标报价:4080.000000万元科环集团国能水务南京分公司国能锦界2×600MW二期脱硫废水零排放改造EPC项目建安工程公开招
7月3日,广州水投集团与彭永臻院士团队战略合作签约仪式在广州水投净水公司沥滘净水厂举行。集团党委书记、董事长李明,彭永臻院士及相关单位负责人出席仪式。签约仪式前,彭永臻院士领衔的城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室团队实地考察了沥滘净水厂地下生产区域、地面一期生物反应池、
北极星储能网讯:日前,桑顿新能源破产重整消息不胫而走。作为最早进入储能领域的电池企业之一,桑顿新能源很早就推出了梯次利用、风光储充一体化等解决方案的企业,在2023年还曾多次官宣储能业务新进展,包括与多家储能领域知名企业达成合作。如今面临破产,桑顿对员工的一封公开信言辞恳切,如今这样
前一段时间,桑德国际旗下公司北京京禹顺环保有限公司运营的顺义区污水处理厂被水务局提前22年终止特许经营协议一事引发行业关注。2005年12月31日,北京市顺义区人民政府与京禹顺公司签订协议,授予公司对顺义区污水处理厂的特许经营权,特许经营期为25年,自商业运行之日起计。据了解,2014年北京市政
6月14日,北京市生态环境局发布处罚决定书京环境监察罚字〔2023〕15号,北京京禹顺环保有限公司涉嫌超出配额许可范围进行排放并且未在规定时间内完成碳排放履约。依据《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》第四条的规定,北京市生态环境局决定如下:责令两个月内履
继“西安市鄠邑区水务局提前解除桑德公司特许经营协议”这一纠纷后,桑德的污水经营权纠纷再+1。3月3日,泗阳县人民政府发布《关于举行拟解除特许经营权协议听证会的公告》,公告称,泗阳县住房和城乡建设局拟解除与北京桑德环境工程有限公司、桑德泗阳水务有限公司的负责经营的王集镇、李口镇、新袁镇
城发环境吸并启迪环境这事儿,历时1年多,终于迎来最新进展。2022年3月30日,城发环境发布关于对公司向启迪环境科技发展股份有限公司提供的财务资助进行展期暨关联交易的公告。公告称,鉴于公司正全力推进吸收合并启迪环境科技发展股份有限公司,受当前监管部门对启迪环境立案调查的影响,为继续推进吸
每年“两会”前,全国工商联环境商会都会在北京举办“环境企业家媒体见面会”,至今已是第十届。见面会或发布企业家联合倡议书,或提出产业发展新模式,或呼吁环境企业责任与担当。同时,分享环境商会提交两会的提案议案及相关产业研报。碳达峰碳中和,意义重大,影响深远。实现双碳目标正在自上而下深
日前,启迪控股官网发布关于启迪环境专项调查组第一期调查结果的公告。
有人说,补贴是环保行业发展主要的驱动力(对,这人是凯叔)。也就是说,这个池子里的水均匀且有限,说不定什么时候就会从增量市场变成存量残杀。似乎好几年前,就有人发现了这个事情。于是我们看到了北控去做光伏,碧水源去做照明,博天去做康养,桑德去做锂电池,以及环卫云中的“云”。在2016年时,
在六月份两期债券连续违约后,近日,北京桑德环境工程有限公司(下称桑德工程)评级再度被中诚信国际下调至C,这一评级意味着受评对象不能偿还债务。交叉违约公开资料显示,桑德工程成立于1999年,注册资本15亿元人民币,主要业务包括污水处理工程建设、污水处理运营、自来水厂建设和运营等。桑德工程的
这段时间,我因为工作需要,重温了环境企业的发展历史,以及企业领军人物的简历,不留神不知道,一留神吓一跳,原来这些大佬好多都是毕业于985/211大学。先说清华大学,那真是独领风骚。上篇提及过,本科毕业于清华大学环境系的有中持许国栋、金达莱廖志民、新大禹麦建波。还有广州新之地的夏志祥(清
国祯、鹏鹞、桑德、博天、中持、晓清、瀚蓝、金达莱、万德斯、威立雅、苏伊士、北控、首创……这些环境企业在行业内可谓是耳熟能详,它们当中有百年巨头,有行业中坚,有后起之秀,不少环境领域的创业者总想从这些知名公司学些成功经验用到自己的身上,不过是不是先从“起名字”开始呢?叫了这么多年的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!