环保企业家谈：第三方治理靠什么推进？-北极星电力新闻网

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一方面，排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率;另一方面，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外，还刺激了环保企业和产业的发展;可谓一举三得。

工业企业为治理设施找个“管家”，将自己不熟悉的治污交给专业公司，会给排污企业、环保企业、监管部门三方带来效益和便利。近年来，环保产业界一直在呼吁推动工业污染治理第三方运营的进程，也得到了环境主管部门的肯定和鼓励。

环境商会相关负责人表示，去年召开的十八届三中全会明确提出要“推行环境污染第三方治理”，这是环境管理制度的重大创新。“通过市场机制引入专业化第三方，可以使排污企业从自身并不擅长的污染治理工作中解放出来，集中力量投入到激烈的市场竞争中去。同时，也带动环境服务业、保险业、金融业的发展，促进环境科技进步，提高经济增长质量和持续发展能力。”

自扫门前雪带来的问题

治污设施不能正常有效运行，建而不运、运而不足现象多

“占总污染负荷70%以上的工业污染，是当前很多污染问题的主要根源。”桑德集团董事长文一波说。据 2010年中华环保联合会对全国 18个重点流域工业园区调查结果显示，两个国家级、7个省级工业园区，100%有水污染问题，78%涉及大气污染，17%存在固体废弃物污染。“这18家中有13个工业园区配备了治污设施，但或者闲置或者间歇运行，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放要求。”

究其原因，一是由于缺乏社会责任感和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄。更主要的是，目前我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题。

自扫门前雪会带来哪些问题?文一波表示，企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人，难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。

“特别是受经济实力和技术水平等因素制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，出现建而不运、运而不足现象，严重影响污染治理效果。”文一波说。

为什么要专业化运营?

在治污效率、运行成本、责任约定方面更清晰，更有利于环境监管

在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。一方面，排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率;另一方面，政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外，还刺激了环保企业和产业的发展;可谓一举三得。

而在中国的实践也印证了这一点。“专业化运营，其好处是显而易见的。”文一波说。桑德集团旗下目前有十几个工业委托运营项目。专业的环保企业在技术、设备运管、问题应对处理能力方面，要比排污企业具备明显优势;同时，通过合同划定的明确责权，生产企业和环保部门都会对环保企业进行监督，后者对污染治理将极其重视。

对治污设施的专业和重视，带来的是运营成本的下降和效果的提升。文一波说，生产企业如果不偷排，他们的运行成本一定会比专业公司高。而专业公司运营随着市场化程度、运营规模的集中度提高，一个环保企业负责第三方运营的项目可以达到上百甚至数百个，那采购药剂、外包的一些服务成本还会进一步下降，而内部的监管手段会进一步信息化、现代化，还会有成本降低的空间，可靠性也会进一步提升。

在大气治理领域，很多企业总是抱怨“一分五”的脱硫电价补贴不够。真是如此吗?

国电清新董事长张开元凭借多年专业运营经验揭开了行业的“老底”：对于西南地区高含硫量的煤，一分五甚至两分都不够。但对于其他地区，总体来说还是够的。“如果让专业脱硫公司来做，还会有合理利润空间。电厂自己做可能就比较勉强，他们觉得有点紧张，也是合理的。”

而环保部门可能更看重的是第三方运营带来监管的便利和高效。“以前要面对几万家企业，如果将来能够集中在几十或者约百家专业公司，那么监管的范围会大大缩小。”文一波说。更重要的是，环保企业如果以专业运营为主业，其品牌信誉是生命，不会因小失大，自我约束的力量会更强。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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