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小火电容量指标成为“香饽饽”
物以稀为贵。
据介绍,当前小火电机组已日渐走俏,有的甚至成为多方争夺的对象。
“许多要上大机组地区,因为当地没有小机组容量,所以迫不得已到外地购入。但是对方‘上大压下’项目同样也需要小机组容量,这造成了冲突。为此,有的地方甚至将小型热电机组当成小火电机组关停,以凑够‘上大压小’所要求的关停容量。”王振铭说。
另外,在去年国务院印发的《大气污染防治行动计划》中,对京津冀、长三角、珠三角等区域建设煤电项目做出了严格规定,要求上述地区除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。可以看出,热电联产和煤炭总量替代成为上述地区建设煤电项目的实现方法,这也间接推升了小火电机组容量指标的重要性。
在随后走访江浙地区燃煤电厂的过程中,便有多家电厂的工作人员对《中国能源报》记者表示,电厂已经规划新建项目,但是受上述政策影响,目前各电厂都在为取得小火电容量指标而忙活着,当地小火电机组容量也因此变得愈发抢手。
据了解,小火电容量指标转让交易金额巨大。以上市公司华银电力为例,2012年12月该公司发布的“关于转让小火电关停容量指标的公告”显示,该公司拟将70.8万千瓦容量指标出售给大唐集团和大唐国际,其交易金额交易额便达到5.66亿元,交易预计产生利润约为4.14亿元。
公告成为“明日黄花”?
事实上,我国关停小火电机组是“十一五”期间的主要工作。那为何在“十一五”小火电关停高峰期过后,才明确其容量指标转让的营业税是否征收的问题呢?
对此,一位来自五大发电集团从事法律工作的人士介绍,此前小火电机组容量指标进行转让时,一般也不征收营业税,“此次之所以对该问题发布相关公告,主要还是由于相关项目存在这方面的疑问,公告可能是国家税务总局在收到相关函件后,对函件的答复,借此也对相关问题进行明确。”
另一位来自某电力设计院的不愿具名人士则表示,此时发布相关公告,可能更多地反映了相关政策法规的时滞,毕竟小火电机组关停大潮已过。至于此次明确暂不征收营业税的影响,上述人士认为,“因为小火电机组所剩不多,其影响作用可能较小,不免有‘明日黄花’的嫌疑。不过,从另一方面讲,这也可以说是对小火电机组退出机制的一种明晰和完善,同时为将来相关大中型火电机组容量指标的转让提供一定的参考。”
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