民资进军电力 “隐形门”何时能破？-第2页-北极星火力发电网

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当然，这只是民营资本进入电力的个别“滑铁卢案例”，整个舆论和政策大环境，还是鼓励民资进入。早在2012年6月19日，国家电监会就发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，鼓励扶持民间资本进入电力行业。业界认为，现在电力行业垄断程度高，尤其是输配电方面，成本利润均不透明，引进民营资本将会在配电段形成资源的大规模整合。

但是一纸文件，真正作用几何?资本逐利的本质决定，吸引民营资本，关键需要有回报。因为民企亏损不起，没有利润保障，根本无法进入垄断行业。

电监会一位负责人向记者表示，目前国内电价并没有市场化，在政府定价的前提下，鼓励民资进入电力行业只是一扇“看上去很美”的“透明门”，看得到却走不进，何况民营和国有电力企业竞争，即使在投资平台上，现阶段依然还不很公平。

国家电网技术部门一位负责人也对记者表示，国家不把配电环节放开，民营资本进入电网存在很大困难。因为电力是不可储存商品，对技术性、安全性方面的要求很强，并不是每个企业都能干。

钟俊也为记者介绍，电力行业主要包括发电、输电、变配电、售电等几个环节，技术操作非常复杂，并不是谁都能参与的。

还有责任分配问题。早在2013年，钟俊在两会讨论中就表示，大部制之后，核心考虑是如何实现权力和责任的平衡。拿电力审批而言，发改委的权力很大，包括定价权、批准权、核准权等。但如果缺电了，发改委没有责任，因为“地方政府发展太慢，电力企业发展不够快”，如果电力过剩了，也没有责任，他会审批“你重复建设太多，发电太快”，所以“责任和权力不对等是将来最可怕的问题”。

民企准入何时打破“隐形门”

2013年11月下旬，国家能源局会同全国工商联召开座谈会，在直接听取电力、新能源、煤化工和石油天然气等领域有关民营企业意见和建议的基础上，制定了《国家能源局落实民间投资政策工作方案》，支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等20项工作任务，并明确了任务分工和时间表。

追踪落实方案，记者发现，民资更加青睐小水电、新能源的投资。“这也是民企投资最多、最容易进入的领域。”钟俊说。在发电行业，核电规模大要求高，火电则是“谁进来谁亏损”，对比看来，水电准入易，新能源有补贴交易，所以更容易吸引民资。分析已经参与到电力行业的民营资本，或企业独资或参股形式，目前相关企业的经营状况却都“普遍很一般”。

浙江省涉及电力行业的民营企业并不少，最热的时候一度达到3000多家，行业占比在95%以上。但如今面对总理信心满满的“鼓励民资进入垄断行业”，如今的浙商对于电力行业进行投资却表示“兴趣一般”。

一位在80年代投资过一家小水电厂的民企老板对记者说：“那阵子小水电就是看天吃饭，每年的发电量有限。成本虽然比较低，收益却有限。如今鼓励民资，但支持民间资本投资电力，电价这么低，定价又不是我们能参与的事，只能辜负总理好意了。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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