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环保考核监督手段有待提高

“我国是限制严、考核严，环保要求超出了环保部提出的燃煤电厂污染物防治最佳可行技术的能力。”潘荔介绍，“美国和欧盟修订的排放标准主要是针对新建机组，对现役机组一般采用延用老标准的办法，留足改造时间，如欧盟给现役机组15年的改造缓冲期。此外，美国对排放标准按照30天滚动平均值考核，对于煤矸石机组按照12个月的滚动平均值考核，而我国的考核是实时的，要求任意时间都必须达标。另外欧盟在执行工业排放指令中对大容量电站排放实行了弹性的制度，并规定环保设施一年内可以累计停运120小时。”

“ 燃煤电厂都装了烟气在线监测装置，但环保部门执法基本采用数据核算方法，数据准确性有待考证。”潘荔进一步介绍，“我国燃煤电厂的燃煤硫分和美国差不多，脱硫装置比例比美国高30%，二氧化硫减排效果理应优于美国，但实际差不多。原因在于美国环境监管采用电厂的自动监测装置数据，我国却是基于燃煤量、硫分、脱硫效率等基本情况进行核算。”

2012年我国烟粉尘的排放量为1234万吨，美国PM10排放量为1838万吨，我国未统计农业烟粉尘的排放量，所以二者在统计口径上不一致。此外，美国电力行业PM10排放量占全国行业的2%，我国电力行业烟尘排放量占全国排放量的12%，可以说我国燃煤电厂污染物控制水平很好。

潘荔认为，要逐步理顺法规、政策、标准之间的关系，完善电力污染控制的要求，避免政出多门，在修订过程中进一步简化环保管理的手段，取消不合理要求。“要根据环境、技术、经济之间的协调原则，对火电厂大气污染物排放标准再次适当修订，并科学规定标准的考核方式，按日均值或其他周期的方法进行机组达标考核，并给予机组一定的免责时间。同时，充分发挥在线监测装置的作用，减少多部门、多单位对相同事项的重复检查，强化执法监督。”

中电联目前印发了燃煤电厂除尘技术路线的指导意见，作为电力企业选择技术路线参考。潘荔建议国家在提出环保要求的同时，配套出台污染物控制的技术路线，引导企业合理选择适用的技术，以长期、连续、稳定的达到国家标准要求。同时加强技术标准体系建设，协调好电力、环保、设备等标准体系之间的关系。

电力减排成效显著

近年来，电力行业电源结构得到进一步优化，对环境质量的影响越来越小。据公开数据显示，非化石能源发电装机从2000年的占比25.6%到2013年的占比30.9%，非化石能源发电量从2000年的占比19%到2013年的占比21.6%。超超临界机组广泛采用，火电30万以上机组占比从1995年的27.8%到2013年的77%。供电煤耗从2000年392克/千瓦时到2013年321克/千瓦时，已达世界先进水平，并在2005年超过美国;2013年的线损率比1978年下降了2.97个百分点，下降率31%，居同等负荷密度国家的先进水平;全国燃煤电厂平均除尘效率为99.65%，且新建电厂达到99.99%以上。

据中电联统计，我国火电机组脱硫装置安装率近100%。，烟气脱硝装置的比例占火电机组的50%，占煤电机组的55%。根据环保部公布的2013年环境统计年报，电力行业在二氧化硫、氮氧化物控制效率是其他行业的几倍甚至是十倍。

中国环境科学院对北京一电厂进行了测试，电厂其中一台机组燃煤量占北京市2011年燃煤量的4.13%，但PM10的排放量仅占北京地区PM10总体排放量的十万分之五。

中电联认为，现役机组将继续按照标准要求进行脱硫、除尘的提效改造，还要加快脱硝设施的建设。在除尘方面，布袋除尘器、电袋除尘器的比例要进一步提高，达到20%左右。在脱硫方面，要进一步提高烟气脱硫的装置率，对现役机组的烟气脱硫装置增容改造。在脱硝方面，要进一步提高脱硝比例。总体判断电力行业在2014年能提前完成“十二五”电力行业减排任务。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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