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3月9日,全国人大代表、中国环保产业协会副会长、湖南永清环保集团董事长刘正军在“两会”期间与清华大学水业政策研究中心主任、清华北控环保产业研究院副院长傅涛就“两会”提案、雾霾治理及产业发展等问题进行访谈。
用改革思维治理雾霾
作为环境产业企业家里惟一一位全国人大代表,刘正军被同业称为“有金话筒”的人,刘正军说,作为企业家,他最了解环保产业的现状与问题,并把问题反映到中央层面。本届“两会”刘正军就“大部制”改革、推进雾霾治理、完善环境工程认证管理提交了三份人大提案。
刘正军:现在雾霾问题、水问题、固废问题都特别严重,微信里很多都在晒PM2.5的指数,李克强总理的政府工作报告里提出“必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务”、“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”,突破口就是雾霾治理,但是说起来容易做起来难。
我做了一个关于“大部制”改革的提案,有一些反对的声音,主要观点是说不能搞大部制,因为职能太多了,一个部门没那么大的力量。我认为体制改革的出发点应该是怎么有利于解决影响人民群众的身体健康、社会发展的环境问题就怎么做,像1977年小平同志提出实行包产到户责任制一样。
目前一些科学家提出中国治理雾霾需要几十年的时间,依据是伦敦和洛杉矶的治霾案例,我不同意这种说法。首先,中国政府的职能和执政能力要强大得多;其次,现在的经济实力和科技水平都是当年伦敦和洛杉矶不能相比的。另外更重要的是,现在人们的健康意识和环境意识不断增强,成为治霾最大的推动力,所以我认为中国治霾一定要加快,不能一搞几十年,一句话就是“雾霾治理三十年太久,只争朝夕”。
对改革污染治理的四点建议
刘正军认为,治理雾霾不容乐观,而且区域传送和相互叠加影响日益突出,需要区域间的联防联控。但是各主体之间没有相互的行政隶属关系,同时区域发展不平衡,补偿与激励机制未到位,缺乏联防联控的后续保障,无法形成长效机制。针对上述现状,他提出4大改革措施。
刘正军:首先,我建议改革污染治理的考核办法从指标性考核转向效果考核。比如雾霾治理指标要求二氧化硫削减2%,但我讲,削减2%可能雾霾还会增加,所以我建议不要写减排多少,老百姓看不到,你就给我们看效果,一年里雾霾减少多少天,天是不是蓝的,至少保证不能再恶化了。
傅涛:您的建议非常到位,面向效果考核这是最核心的也是对产业最有效的措施。
刘正军:其次,我建议加快推动环保“大部制”改革。目前,从中央到地方各级环保监管工作仍比较分散,根据国务院的三定方案,地质环境归国土部门管理,土壤污染归环保部门管理,海洋环境由海洋部门管理,农业环境由农业部门管理,河流水域水量归水利部门管理、水质归环保部门主管,地下水的水量由水利部门管理、水质归环保门主管、动态监测归国土部管理,林业环境由林业部门管理,“九龙治水,各自为政”,部委间权力、职能交叉,分散了监管、执法力量。谁对环境职责全面负责呢?环保部、建设部、农业部可能都负不了责任。而且制度汇签,降低了效率。
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就在几年前,北京市民在秋冬季节最熟悉的老朋友是雾霾。一个冬天遇到多次连续雾霾天也并不是什么新鲜事。在污染严重的日子里,整座城市都被笼罩在灰黑色的穹庐下,没有人能看出这是一座国际一流的现代化城市,反而以为这是后工业时代的赛博朋克遗址。那几年,京城风采难显称一句“霾城”也不为过(图片
城市雾霾增多,是因为大面积建风电场挡住了风?专家回应说:大范围内,风电场不会挡住风,更不会带来雾霾,雾霾主因是污染物排放增多。相关阅读:有人给中央督察组反映风电场破坏风道导致雾霾!能源局回应...欧洲的民意测验显示,约有75%至80%住在风电场附近的居民支持风电。多数居民认为风机不会影响
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11月28日,由中国能建葛洲坝生态环保公司天津新能源公司投资建设的湖南祁阳污水处理厂分布式光伏项目并网发电。该项目涵盖生物池上方光伏系统、池顶光伏系统、地面光伏系统等,水池部分利用污水处理厂3个生物池上方及池顶空间,地面部分则处于水厂边缘空地,充分利用闲置土地资源,实现能源高效转化。
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
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