永清环保董事长刘正军：治霾三十年太久只争朝夕-北极星电力新闻网

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3月9日，全国人大代表、中国环保产业协会副会长、湖南永清环保集团董事长刘正军在“两会”期间与清华大学水业政策研究中心主任、清华北控环保产业研究院副院长傅涛就“两会”提案、雾霾治理及产业发展等问题进行访谈。

用改革思维治理雾霾

作为环境产业企业家里惟一一位全国人大代表，刘正军被同业称为“有金话筒”的人，刘正军说，作为企业家，他最了解环保产业的现状与问题，并把问题反映到中央层面。本届“两会”刘正军就“大部制”改革、推进雾霾治理、完善环境工程认证管理提交了三份人大提案。

刘正军：现在雾霾问题、水问题、固废问题都特别严重，微信里很多都在晒PM2.5的指数，李克强总理的政府工作报告里提出“必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务”、“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，突破口就是雾霾治理，但是说起来容易做起来难。

我做了一个关于“大部制”改革的提案，有一些反对的声音，主要观点是说不能搞大部制，因为职能太多了，一个部门没那么大的力量。我认为体制改革的出发点应该是怎么有利于解决影响人民群众的身体健康、社会发展的环境问题就怎么做，像1977年小平同志提出实行包产到户责任制一样。

目前一些科学家提出中国治理雾霾需要几十年的时间，依据是伦敦和洛杉矶的治霾案例，我不同意这种说法。首先，中国政府的职能和执政能力要强大得多;其次，现在的经济实力和科技水平都是当年伦敦和洛杉矶不能相比的。另外更重要的是，现在人们的健康意识和环境意识不断增强，成为治霾最大的推动力，所以我认为中国治霾一定要加快，不能一搞几十年，一句话就是“雾霾治理三十年太久，只争朝夕”。

对改革污染治理的四点建议

刘正军认为，治理雾霾不容乐观，而且区域传送和相互叠加影响日益突出，需要区域间的联防联控。但是各主体之间没有相互的行政隶属关系，同时区域发展不平衡，补偿与激励机制未到位，缺乏联防联控的后续保障，无法形成长效机制。针对上述现状，他提出4大改革措施。

刘正军：首先，我建议改革污染治理的考核办法从指标性考核转向效果考核。比如雾霾治理指标要求二氧化硫削减2%，但我讲，削减2%可能雾霾还会增加，所以我建议不要写减排多少，老百姓看不到，你就给我们看效果，一年里雾霾减少多少天，天是不是蓝的，至少保证不能再恶化了。

傅涛：您的建议非常到位，面向效果考核这是最核心的也是对产业最有效的措施。

刘正军：其次，我建议加快推动环保“大部制”改革。目前，从中央到地方各级环保监管工作仍比较分散，根据国务院的三定方案，地质环境归国土部门管理，土壤污染归环保部门管理，海洋环境由海洋部门管理，农业环境由农业部门管理，河流水域水量归水利部门管理、水质归环保部门主管，地下水的水量由水利部门管理、水质归环保门主管、动态监测归国土部管理，林业环境由林业部门管理，“九龙治水，各自为政”，部委间权力、职能交叉，分散了监管、执法力量。谁对环境职责全面负责呢?环保部、建设部、农业部可能都负不了责任。而且制度汇签，降低了效率。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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