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1.2.5出服务期后的大部件损坏问题
风电机组的能量来自于自然风,不需要不断地投入燃料,在一次性投入之后,维修、定检以及损坏件更换费用是其运行成本的重要组成部分。机组运行费用与发电量有关。一般来说,机组的实际运行时间越长,机组发电越多,部件的损坏几率也越大。因此,机组在出质保期后,部件损坏的费用应由受益方承担。
对不少机型来说,机组的定检、维护成本不高,部件(包括大部件)损坏应是风电场运营成本的一个重要组成部分,有的风电合同中规定,生产厂家对机组的大部件 20 年包修、包换,由于时间太长,且损坏部件的实际原因和责任难以确定,这样的规定,风电机组生产厂家难以进行准确的成本核算。因此,这种规定既不合理,也是不现实的。
1.3 不正常的产业链关系与行业亏损
由于电网限电,不少风电场的利用小时数很低,有的风电场处于严重亏损状态 ;同时,由于行业观念落后、标准不完善,行业运作机制不够规范,业主、生产厂家和配套厂家之间拖欠严重,造成风电机组生产厂家和配套厂家营运困难,甚至倒闭。
1.3.1 业主或电网造成机组部件损坏的责任承担问题
风电机组部件的损坏原因很多,情况复杂,往往需要综合分析。风电机组安装、风电场的建设质量、电网问题、业主人员的错误操作都可能造成机组部件的损坏。例如,在吊装时,由于导电轨安装不合格,从而造成导电轨损坏,或变频器的定子接触器烧毁,业主往往都没有经过责任认定就要求迅速修复,或更换。最终,全部责任与费用由生产厂家承担。从而导致生产厂家承担了不该承担的费用。
因此,国际上某些知名风电机组生产厂家,在销售合同中明确指出 :在质保期间对于非正常维修和买方的错误操作以及由于正常磨损造成的损失卖方不负责任[6]。
1.3.2 风电场工况复杂和服务成本难以准确进行核算
不少风电机组生产厂家初次进入风电行业,对风电机组的运行知识缺乏。由于现场服务时间较长,有不少风电合同签订的服务期为 5 年,有的达到 8 年,生产厂家在报价时难以对风电场服务和部件损坏状况进行准确的成本核算。
由于技术没有完全掌握和实践经验匮乏,不少风电机组生产厂家对机组问题和故障难以准确定位,造成维修成本增加、资源浪费。例如,可以远程处理的故障规定必须到现场处理;可以通过后台软件提前发现的故障,在严重损伤,或损坏后才发现。例如:变桨轴承润滑不当,可以在没有报警停机之前通过后台软件的观察发现,结果在报警、停机,甚至已经损坏才能发现 ;再如,现场出现了重大事故,如机组倒塌、烧毁等,由于不能准确把握故障原因,在各种压力之下急于整改,造成不适当的整改方案出台,这样既浪费资源、影响发电,又不利于解决现场存在的问题。
1.3.3 风电机组的预验收与质保交机争议
一般风电合同有这样的规定,只有当合同设备中的最后一台通过预验收,或通过预验收的机组到达一定数量之后,则视为合同设备通过预验收。在通过预验收后,业主才可能预验收签字,业主才付给生产厂家验收款(注:风电设备的款项一般分为 4 部分,合同预付款约 10%、到货款约 50%、验收款约 30%、质保款约 10%)。然后,机组进入质保服务期阶段,也就是说,即使所有机组都已经投运,只要有一台合同要求的机组没有通过预验收,或者是通过了预验收,业主没有签字,机组均不能进入质保服务期,业主也就理当不支付生产厂家30%的设备余款。
有的风电场在机组到达现场后,由于运营商的原因,机组部分或全部不能安装,或者机组长时间运行而不能通过预验收。有个别风电场的机组全部投入正常运营两年以上都难以通过预验收,机组长时间运行发电而不能进入质保期。这样,实际的服务期远超过合同规定,增加了生产厂家的维修、维护成本。从而风电机组生产厂家承担了合同以外的费用。因此,生产厂家不仅增加了服务成本,同时也不能及时得到应得的货款 ;另一方面,机组的质保期到后机组不能正常出服务期,合同规定的质保时间形同虚设。
究其原因,恶性竞争、合同界定不明、或不按合同行事等是造成实际质保期延长的重要原因。这会造成生产厂家资金运营困难,只得拖欠配套厂家的款项,从而造成三角债再次泛滥,甚至造成不少企业运营困难,乃至破产。所以,某些国外的风电机组生产厂家,在销售合同中规定 :如果因买方的原因造成合同设备不能通过预验收,延误时间超过 6 个月,在此后 20天内,买方应签署并由卖方会签合同设备的预验收证书 ;每套合同设备最后一批交货到达现场之日起,36 个月内,如因买方的原因导致风电机组不能运行和性能验收试验,期满后视为风电机组通过最终验收,在此后 20 天内,应由买方签署并由卖方会签合同设备的最终验收证书[6]。
这就是说,在风电机组到现场后,由于运营商的原因,超过一定期限机组无条件通过预验收,或者是出质保期。如果没有严格的界定,行业不规范,生产厂家承担了不应承担的费用和责任,不仅让生产厂家受损,也不利于风电行业的健康发展。
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