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随着雾霾天气的肆虐,环境污染问题已成国人心患。2014年政府工作报告中提出要“出重拳强化污染防治”,显然环境污染防治工作已成为政府工作的重点之一。
环境保护部部长周生贤日前在接受记者采访时指出,“环保体制改革是一个渐进的过程,涉及职能调整等多个问题,将先从顶层设计做起,目前顶层设计有待出台。”此前,周生贤曾力推独立而统一的环境监管执法,引发了业界种种猜想,备受关注的环保体制改革正蓄势待发。
环保部门监管难“给力”
据了解,环境管理职能过于分散,部门职责不清,是目前制约我国污染治理的重要因素之一。国家行政学院经济学部李江涛教授在接受本报记者采访时表示,目前我国环境管理体制中最突出的问题就是权力与责任不对称。
据了解,我国环保部门在监管执法过程中常会在不同程度上受到外部因素制约,导致权利与责任严重不对等,出现了一些“不敢管”、“不敢罚”、“不敢报”的尴尬局面。
2013年1月,神华包头煤制烯烃项目曾因违反“三同时”(环保设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度,被环保部临时叫停,并处以10万元罚款。据媒体报道,当时该项目实际并未全部停产。3个月后,中国神华能源股份有限公司副总裁翟桂武对外表示,该项目已复产。
广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示,一些环保部门面对央企国企时不敢作为,即使开出了处罚也没有严格执行。一些地方环保局对上级甚至国家环保部门的环境保护政策在执行上存在着“上有政策、下有对策”的现象,政策执行缩水严重。
据了解,由于地方政府片面追求GDP,地方环保部门面对当地纳税大户的一些污染企业,不得不做出让步。
“我国环保体制监管分散,九龙治水。”中国人民大学经济学院宋枫博士对本报记者表示,“我国环保监管体制中最突出的问题是人事不独立,地方环保局的任命由地方政府决定,而地方政府又要做业绩。”
朱列玉也指出,目前环保部门采用属地化管理体制,地方政府掌管着环保部门的人事权、财政权,环保部门对地方政府的依赖程度非常高,“地方保护主义是环境治理的拦路虎”。一些地方政府片面追求经济发展,对污染严重的企业搞“挂牌保护”。此时,如果环保部门不折不扣地依法行政,就容易得罪当地领导,环保局长也会因此而丢“乌纱帽”,环保部门则可能被克扣、停拨办公经费。
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5月6日,江苏扬州宝应县仙荷污水处理厂污泥综合利用处置项目采购公告发布。公告显示,该项目最高限价510万元,不接受联合体投标。污泥处置须达到无害化的目的,处置方式须符合生态环境等各方面要求,合同履约期为3年。投标文件截止时间为5月27日。详情如下:一、项目基本情况项目编号:JSZC-321023-HCZ
近日,甘肃农垦西部水泥公司超低排放技改项目成功立项。该项目不仅是公司响应国家环保政策的重要举措,也标志着公司在绿色发展道路上迈出了坚实的一步。随着环保要求日益严格,公司顺应时代发展趋势,积极推进超低排放技改项目,并得到了属地环保部门的大力支持。项目预计总投资1621.77万元,获批环保
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
3月7日,国能天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标项目招标公告发布。天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:天津公司津滨热电废水排放至污水处理厂技术改造EPC项目公开招标,项目招标编号为:C
京华春早,民营经济再启新章。在京召开的民营企业座谈会释放的信号如同春雷激荡、春风浩荡,为民营经济发展注入强大信心。在浙江经济发展的宏大叙事中,民营经济是最为耀眼的篇章,构成经济大省的核心底座。过去几十年,从绍兴纺织业集群到温州汽摩配基地,再到台州模具之乡,民营企业星罗棋布,民营企
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近年来,为积极响应国家“蓝天保卫战”的号召,很多地方对垃圾焚烧电厂大气污染物的排放控制提出了更高的要求,尤其是对氮氧化物的排放。与《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)相比,海南、河北、天津等地标大幅缩紧了氮氧化物的排放限值。此外,福建、浙江等地区对垃圾焚烧发电厂氮氧化物的排
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导读:垃圾焚烧发电行业已从“快速发展阶段”迈入“高质量发展阶段”。在现阶段行业向“新”求“质”的过程中,面对双碳目标企业运营管理的绿色低碳转型、盈利空间压缩下企业如何降本增效、企业数智化运营管理、高质量人才培养与提升等都是目前行业关注的问题,北极星启动“垃圾焚烧向‘新’求‘质’调
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公司发布2017年度半年报,上半年公司实现营业总收入8.49亿元,同比增长33.56%;归属于上市公司股东的净利润4001万元,同比增长148.02%;扣非归母净利润2443万元,同比增长139.26%。投资要点:上半年收入与利润延续一季度的高增长,业绩拐点逐渐确立。2017年上半年,公司实现营业总收入8.49亿元、归母净利
日前,国能山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标项目招标公告发布。详情如:山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标,项目招标编号为:CEZB250604058,招标人为国家能源(山东)新能源
项目概述敬业营口中板有限公司4#600m烧结机组自2016年配套建设全活性焦脱硫脱硝系统以来,烟气SO排放持续满足《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》(GB28662-2012)要求。然而随着生态环境部等五部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》实施,现有系统在氮氧化物(NOx≤50mg/m)和颗粒物(颗
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5月6日,播州西南水泥有限公司SCR脱硝超低排放改造项目EPC总承包招标公告发布。资质要求(1)设计单位资质要求:工程设计综合甲级、建材行业甲级、建材行业(水泥工程)专业甲级、环保工程设计专项(大气污染防治工程)中级及以上资质。以上资质满足其一即可。(2)施工单位资质要求:环保工程专业承包一级、建筑
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5月5日,贵州金久水泥有限公司4000t/d水泥熟料生产线超低排放改造项目EPC总承包招标公告发布。贵州金久水泥有限公司4000t/d水泥熟料生产线,通过SCR脱硝超低排放改造,实现NOx排放标准降低到50mg/Nm及以下;通过窑头废气处理系统改造,实现粉尘排放浓度控制在10mg/m以内。项目总投资:4045.27万元。详
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山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:山东公司石横公司脱硫废水零排放改造公开招标,项目招标编号为:CEZB250604058,招标人为国家能源(山东)新能源有限公司石横分公司,项目单位为:国家能源集团山东石横热电有限公司,资金来源为自筹。招标代理机
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