魏昭峰：发展清洁能源发电的六个原则-第2页-北极星风力发电网

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一是应该优先开发水电。水电是技术成熟、成本较低的绿色发电，安全性、经济性和灵活性较高，要放在优先开发的战略位置，水电开发的重点在西南水电基地和国际河流，水电开发实行大中小开发相结合，积极推进水电流域积极综合开发，重点加快西南地区大型水电站的建设;同时，要加快开发国际河流的水能资源，科学布局抽水蓄能电站，超前谋划水电站水电的消纳和规划的外宋通道。

二是优化发展煤电。必须坚持优化发展煤电，高度重视煤炭发电的绿色发展，推行煤电一体化开发，加快建设大型煤电基地，鼓励发展热电联产，大力推行清洁煤发电技术，优化煤电布局，在高度重视水资源及环境资源制约的基础上，主要布局发展煤电基地;

三是积极有序发展风电、太阳能发电等新能源发电。风电、太阳能发电等新能源发电是解决中国未来能源需求的战略选择，要在统筹国家政策补贴能力、全社会电价可承受能力、电力系统消纳能力和资源条件的基础上实现积极有序高效的开发，风电开发要坚持分散与集中、大中小、陆地与海洋开发先结合、近期优先分散开发与落实消纳市场和超前建设配套的跨区电网工程为前提，有序集中式的开发风电基地，因地制宜的开发海上风电、光伏发电，近中期应优先鼓励分布式光伏发电系统，按照合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进的原则，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站。另外，值得指出的是光热发电也应该是发展前景比较广阔的太阳能资源的有效利用，希望有关方面要加强研究，大力推进;

四是安全高效发展核电。核电是绿色发展，经济性较高，是解决中国能源电力需求的战略选择，中国能源和电力需求离不开核电的发展，核电发展的核心在于安全，要采用先进的核安全技术，建立完善核安全标准、直保体系和核安全文化体系，加快体制机制创新，实行安全的唯一化、投资的多元化、运营的专业化、技术设计的集团化、施工建设社会化、核燃料循环的一体化，规划建设中东部的核电站，从沿海向内陆省份逐步的发展;

五是高效发展天然气发电。天然气是绿色的化石能源，目前，我国主要依靠进口来增加供应，国务院在去年下发的《大气污染防止行动计划》中提出，优化天然气的使用方式，新增天然气应该优先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓励发展天然气分布式能源的高效利用，有序发展天然气调控电站，原则上不再新建天然气的发电项目，在可以预见的未来，也就是在我国没有出现类似于美国的页岩气革命的情况下，天然气发电的发展主要以分布式的能源系统为主;

六是大力推进智能电网的建设。我国的资源禀赋和客观现实情况迫切需要加强电网的建设，特别是当前关于特高压电网的建设，促进大型能源基地集约化的开发和高效的利用，实现更大范围优化资源配置，同时要更加重视城市配电网的智能化，加强在超导技术、围网技术等方面的科研力度，实现电力于用户之间的良好互动。

三、有关建议

我国发展清洁能源发电还存在一些急需要解决的问题，比如发展战略、发展路径不太清晰，缺乏统筹规划和刚性规划的约束，有关价格的补贴机制不尽合理，发展机制不健全，财税扶持政策不够完善，技术研发相对投入不足，科技创新能力有待提高等。在此，提出有关建议，供大家参考。

一是研究明确清洁能源发电总体战略和发展目标，建议从国家层面尽快理清清洁能源概念和保护的能源类型，加强清洁能源资源的普查和科学论证，明确清洁能源发电的战略定位和重大意义，提出清洁能源发电发展的分阶段发展目标和战略路径;二是制定发布清洁能源发电的发展规划，以清洁能源发电发展战略为指导，深入开展清洁能源发电发展的规划研究，公开、民主、广泛的征求意见，由权威部门批准发布，加强规划与项目的衔接，以规划来指导项目，提高规划的严肃性，确保规划得到前面的落实;三是制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策，调整风电、太阳能发电的电价补贴机制，合理提高中东部地区风电、太阳能发电的度电补贴，完善天然气发电电价的补贴机制，保障天然气发电项目的合理回报，加快建立调峰调频的电价，完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制，增加政府的财政拨款，建立捐赠机制，推动绿色电力交易机制，拓宽清洁能源发电补贴资金的来源渠道，加大财政资金对科研能源的投入，推动科技创新，制定清洁能源产业税收的优惠政策，稳步出台资源税、环境税、碳税，推进清洁能源发电的标准化相关工作，鼓励金融机构对清洁能源发电项目的融资支持;四是建立部际联席协调机制和重大责任的追究机制，清洁能源发电涉及能源、电力、价格、环保、科技、装备、财政等多各行业领域，涉及国家多个部委，在具体工作中，相关部委需要大量的沟通工作，我们建议由国家能源主管部门牵头建立清洁能源发电发展的部际联席协调机制，同时加强协调机制的监督管理，对于不重视部门之间协调配合、出台的政策、措施相互矛盾、难以落实并造成严重浪费的也应该追究有关部门和人员的责任。

同志们，清洁能源发电发展前景广阔，机遇很多，对于清洁能源发电的发展也是仁者见仁智者见智，以上我所谈的内容也算是抛砖引玉，仅供大家参考。

谢谢大家!

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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