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氮氧化物两年需平均削减4.2%以上
氮氧化物排放量首次降到2010年排放基数以下
“虽然前3项污染物减排进度超过预期,但氮氧化物减排工作的压力还是很大。”这位负责人表示,2013年,全国氮氧化物排放量为2227.3万吨,同比下降4.72%。前3年累计下降2.0%。今明两年需平均削减4.2%以上才能完成规划目标。
氮氧化物在充分消化2011年5.74%的增量基础上,排放量首次降到2010年排放基数以下。这得益于有利于减排的经济政策、管理政策得到落实,主要工程措施力度明显加大。
这位负责人介绍,国家发改委、环境保护部出台了《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》、《关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知》,脱硝电价由每千瓦时0.8分提高到1分,实施除尘电价每千瓦时0.2分。全国新增火电脱硝机组装机容量近2.05亿千瓦,是前两年总和的1.4倍;综合脱硝效率明显提升,平均达到64%,同比提高16个百分点。电力行业氮氧化物减排11%,对全国氮氧化物下降发挥重要作用。
而水泥行业脱硝深入推进,力度也远超以往。环境保护部组织开展水泥行业氮氧化物排污费征收专项稽查,出台新的水泥行业排放标准。一些地方出台水泥脱硝补贴政策,对新型干法水泥生产线脱硝分别补贴50万~300万元。2013年,全国5.7亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施,是上年的3.8倍,累计脱硝水泥产能达7.2亿吨,占全国总产能的50%。其中,广东、陕西、湖南等省日产2000吨以上新型干法水泥生产线全部建设脱硝设施。
在机动车油品升级和淘汰方面,机动车油品升级价格疏导机制开始建立。全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油,北京、上海、广州和江苏沿江8市全面供应相当于国五标准的车用汽油。大部分省(区、市)出台黄标车和老旧机动车强制淘汰和补贴政策,商务部、国家发改委、公安部、环境保护部出台《机动车强制报废标准规定》,老旧机动车淘汰力度不断加大,2013年,全国共淘汰183万辆,相当于前两年的总和。
经济政策、管理政策和减排工程力度不断加大,推动了氮氧化物的减排工作。但是我们还要清楚地认识到,目前氮氧化物减排仅完成5年总任务的1/5。
“为此,我们对各项措施形成的减排量以及后两年的新增量进行了充分测算,应该说,实现这一目标有难度,但更有信心。”上述负责人表示,下一步,氮氧化物减排的工作重点:一是加快推进火电、水泥脱硝工程建设。新增火电脱硝机组2.5亿千瓦,6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线建设脱硝设施。
二是加快车用燃油品质升级。到今年底,国四柴油全面供应,明年在京津冀、长三角、珠三角地区要供应符合国家第五阶段标准的车用燃油。加快淘汰黄标车,2014年预计淘汰黄标车600万辆,2015年再淘汰一批黄标车和老旧机动车。
三是推进城市建成区集中供热、煤改气、煤改电工程;优化天然气利用方式,优先将新增天然气用于民用燃煤设施改造,实现“增气减煤”。
四是完善减排长效机制。加快出台《能源行业加强大气污染防治工作方案》、《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》、《排污许可证管理办法》等政策文件。严格执行火电、水泥等重点行业排放新标准,强化环境监管执法,推进环境信息公开。
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