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在今年的全国“两会”上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,2014年全国二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。3月24日,李克强在节能减排及应对气候变化工作会议上再次强调,必须用硬措施完成节能减排的硬任务。
2014年减排工作如何分解?“十二五”期间全国污染物减排工作进展又是怎样的呢?为此,记者采访了环境保护部总量司的相关负责人。
3项污染物减排进展超过预期
全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降
“2013年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别为2352.7万吨、245.7万吨、2043.9万吨,同比分别下降2.93%、3.14%、3.48%。前3年累计,3项污染物排放量分别下降7.8%、7.1%、9.9%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排进展超过预期。”环境保护部总量司相关负责人介绍说。
各地方、各部门完善政策机制,加大资金投入,加强部门协作,强化责任考核,全面推进工程减排、结构减排、管理减排等各项措施,污染减排工作取得突破性进展。
这位负责人介绍说,在化学需氧量和氨氮减排方面,3年来,全国共新增城镇(含建制镇、工业园区)污水日处理能力超过3500万吨,城镇污水再生水日利用能力750万吨,城镇污水处理设施已覆盖99%设市城市和82%县城及部分乡镇,城镇污水处理率超过87%。2.6万个畜禽规模养殖场完善废弃物处理和资源化利用设施,化学需氧量、氨氮去除效率分别提高7个百分点和27个百分点。
在二氧化硫减排方面,1.5亿千瓦火电机组实施脱硫增容改造,脱硫机组装机容量累计7.5亿千瓦,占燃煤机组总装机容量的比例由2010年的82.6%提高到90%以上;3.5亿千瓦火电机组拆除脱硫设施烟气旁路,火电综合脱硫效率由2010年的69%提高到90%左右;5.7万平方米钢铁烧结机新增烟气脱硫设施,脱硫的钢铁烧结机面积累计8.7万平方米,占烧结总面积的比例由2010年的19.3%提高到63%。
多措施确保2014年减排任务完成
分解落实减排任务,全面推进1379个目标责任书项目建设
2014年,氨氮和氮氧化物也要求与2013年相比下降2%和5%。这位负责人介绍说,为确保完成今年年度减排目标,环境保护部将采取更多措施,确保2014年减排工作顺利完成。
在工程减排方面,力争新增城镇污水日处理能力1000万吨;两万家畜禽养殖场按照减排要求建设废弃物处理设施,化学需氧量和氨氮平均去除效率分别提高10个百分点和28个百分点;950家造纸、印染、石化等企业分别实施碱回收、分质处理及回用工程。新增火电脱硝机组1.3亿千瓦;1.5万平方米烧结机烟气脱硫装置建成投运;熟料产能1.8亿吨的新型干法水泥生产线安装脱硝设施;52台催化裂化装置脱硫;大力推进集中供热、煤改电、煤改气工程,淘汰落后燃煤锅炉5万台。
在结构减排方面,落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,积极配合工信部、能源局,全面推进电力、钢铁、水泥、电解铝等21个重点行业落后产能淘汰工作,加大日常督察和核查力度,提前一年完成“十二五”落后产能淘汰目标任务。淘汰黄标车600万辆。
在管理减排方面,深入落实国务院《大气污染防治行动计划》各项政策措施,配合有关部门加快出台能源行业大气污染防治工作方案、耗煤项目煤炭减量替代管理规定,严格落实脱硫、脱硝和除尘电价政策,出台环保电价监督考核办法。
出台石化化工、有色等重点行业排放标准,严格执行火电、钢铁、水泥等行业排放新标准;1.5亿千瓦火电机组拆除脱硫设施烟气旁路,脱硫效率提高到90%以上。
加快出台《关于进一步加强环境保护监督管理的意见》,标本兼治打击环境违法行为,强化火电脱硝、水泥脱硝、畜禽治理设施监管,稳步提高污染物去除效率。
推进减排统计监测考核能力建设。2014年开始对各地减排监测体系建设运行情况(自动监控数据传输有效率75%、自行监测结果公布率80%、监督性监测结果公布率95%)进行正式考核,进一步发挥管理减排效益。继续开展排污权有偿使用和交易试点工作,尽快出台指导意见。推进环境信息公开,强化减排调度与预警通报,严格减排考核问责,全面推进各项减排措施落实到位。
这位负责人介绍说,环境保护部正在督促指导各地和8家中央企业编制2014年度减排计划,分解落实2014年减排任务和“六厂(场)一车”重点工程措施,全面推进1379个目标责任书项目建设,确保年度目标顺利完成。
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