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疑问一:三峡基金收支情况到底如何?
回应 :三峡基金在三峡工程完工时(2009年)转变成了国家重大水利工程建设基金,虽然一部分用于三峡工程后续工作,但已经与三峡集团没有关系。
1992年三峡工程启动,国务院决定全国(从1995年开始,西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网免征收;从2002年开始,湖北省免征收。)用电每度加价3厘钱,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡建设基金(详见《财政部、国家计委、能源部、国家物价局关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》[1992]财工字第576号)。
从1992年到2009年这17年间,三峡集团作为国家授予的全面负责三峡工程建设的中央企业,三峡基金交由三峡集团用于三峡工程的建设投资。2012年4月26日,三峡集团首度向全社会公开了三峡基金征收总数为1378亿元。
据悉,三峡工程总投资预算为2039亿元,截至2009年6月底,三峡工程实际总投资1849亿元,其中绝大部分就来自三峡基金。
根据《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》(财综[2009]90号)规定,自2010年1月1日起,至2019年12月31日止,三峡基金停止征收,利用三峡工程建设基金停征后的电价空间设立国家重大水利工程建设基金。其中,南水北调和三峡工程直接受益省份筹集的重大水利基金,专项用于南水北调工程建设和三峡工程后续工作;非直接受益省份筹集的,留给所在省份用于本地重大水利工程建设。
记者从财政部得知,2010-2012年,全国征收的重大水利工程建设基金分别为183.11亿元、335.14亿元、242.12亿元。2013年数据虽然还未公布,但根据2013年全国发电量52451亿千瓦时乘以7厘/千瓦时计算,2013年征收数额约为367.16亿元(各省区、市征收标准见下表)。这就意味着,过去4年间,国家重大水利工程建设基金共征收1127.53亿元。
然而,对于“三峡工程后续工作”这一提法,至今仍然存在诸多争议。中国工程院院士陆佑楣就曾对本报记者表示,作为一项工程,自2009年完工之日起,三峡工程就已经完成了国家赋予的使命。三峡库区建设、污染治理、移民产业帮扶,不能再以三峡工程的名义开展工作。
但从上述文件中可以肯定的一点是,从2010年1月1日起征收的国家重大水利工程建设基金,已经由国家财政部统一收支,虽然一部分用于三峡工程后续工作,但已经与三峡集团没有关系。
附:
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