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疑问二: 便宜的三峡电为何没让老百姓受益?
回应: 三峡电输送至国家电网和南方电网,再卖给老百姓,中间加收了过网费。从全国范围来讲,有便宜的水电缓冲,国家才得以少烧煤,多发展清洁但昂贵的核电、风电、太阳能等能源。
由于在三峡工程建设初期,社会普遍预期“三峡电站建成后电价会下调”,但等到三峡工程完工时,由通货膨胀等多种因素导致的能源价格上涨,电价也不降反升,为此老百姓质疑:“便宜的三峡电为何没让老百姓受益?”
对此,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭在接受本报记者采访时表示,三峡电上网电价多年来一直被国家发改委定为0.25元/度,三峡电送国家电网(主要是川渝、华东、华中)和南方电网(主要是广东),由电网再卖给老百姓,中间加收了过网费。至于广东地区老百姓反映的“三峡电落地广东为0.39元/度,而云贵送广东的电为0.32元/度,对广东来说,买电还更贵了”这一问题,张博庭的解释是:“这是由于三峡电送广东,相比云电送粤,距离更远,因此过网费更贵所致。”
此外,业内人士告诉记者,从全国范围来讲,多年来水电上网电价比火电平均低了0.2元,正因为有便宜的水电缓冲,国家才得以少烧煤,多发展清洁但昂贵的核电、风电、太阳能等能源,满足转方式、调结构的需要。
“因此,不是说三峡电就能让销售电价降下来,而是因为有便宜的三峡电和大量廉价水电,可以稀释、中和一部分昂贵的电价,这样从整体上拉低全国销售电价。这么多年,发改委价格部门之所以能够控制居民销售电价涨幅,很大程度上是水电作出了贡献的。”张博庭说。
众所周知,我国电价采用的是行政审批制。因此,对于“长江电力的投资者们提问中最多的主题就是要求公司争取提高电价” 这一问题,多年来,尽管业内人士也一直在呼吁“水火同网同质同价”,但由于改革不到位等深层次原因,电价仍由价格部门控制,企业也无能为力。
疑问三: 三峡集团投资的抽水蓄能为何“面临损失风险”?
回应: 发电企业建抽水蓄能,是在国家发改委不对抽水蓄能单独核定电价从而导致电网缺乏积极性的情况下,发电企业为了保证自己所投资的风电顺利并网作出的“无奈抉择”。
数次三峡风波中,有疑问直指三峡集团投资建设的天荒坪二期(以下简称“天二”)和内蒙古呼和浩特(以下简称“呼蓄”)这两座抽水蓄能电站,批判“三峡集团在可行性研究不充分的情况下,投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站,两项目处于停滞状态,面临损失风险。”
据记者了解,2005年三峡集团与湖州市及安吉县政府就投资天二达成合作意向时,国家发改委已在2004年《国家发展改革委关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》(发改能源[2004]71号文)中规定了“该文件下发后审批的抽水蓄能电站,由电网经营企业全资建设,不再核定电价。”
此后的8年间,计划投资55.95亿元、总装机210万千瓦的天二项目因迟迟不能核准而搁置。
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