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改造进度为何缓慢?
补贴电价可以弥补脱硝成本,但任务重、时间紧、资金使用集中
事实上,我国从“十一五”期间就开始了脱硫改造工作,由于标准相较于之前提高了一倍,在新政策出台后,电厂需要对脱硫设备进行二次改造;而对于脱硝而言,由于之前安装脱硝机组比例低,也就意味着在新政策出台的两年半时间内需将全国8亿千瓦的火电机组改造完毕。
“对火电企业而言,国家已经出台脱硫脱硝和除尘电价政策,不管是否可以全部弥补治理成本,发电企业都在积极开展相应的工作。”中国华能集团公
司相关负责人表示,“从实施的情况看,脱硫、脱硝、除尘等环保改造安排过于集中,规模大,工期紧,任务重,实施的范围广,协调难度大,改造投资大,资金使用集中,且承包单位的工作量相当饱满,加上受当地网调发电等因素影响,造成部分环保改造项目的设计、供货、施工进度等工作均受影响,对生产经营、安全管理等的影响也非常大。”
以脱硫为例,排放标准从400mg/m3到30mg/m3,只用了5年左右时间,但是按照老标准建设的脱硫设备寿命一般都是15年,企业为执行新标准,需要让还在服役期的设备提前退休,或者额外增加新的补充设备,成本巨大。新标准开始实施后,脱硝成为火电行业的必修课,新建机组开始执行100mg/m3的氮氧化物排放限值,现有机组必须进行脱硝改造。
《〈火电厂大气污染物排放标准〉编制说明》中,对脱硝设备改造和运行的经济成本有过预测:对新建和 2004 年 1 月 1 日~ 2011年12月31日期间环境影响评价文件通过审批的现有燃煤火力发电锅炉全部实施烟气脱硝,对2003年12月31日前建成的火电机组部分实施烟气脱硝。则新标准实施后,到2015年,需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦,若都安装高效低氮燃烧器和SCR,以老机组改造每千瓦脱硝装置投资为280元,新机组加装每千瓦脱硝装置投资为150元计,共需脱硝投资1950亿元。以每台机组年运行5000小时,每度电脱硝运行费用为 0.015元计,2015年需运行费用612亿元/年。到 2020 年,需要新增烟气脱硝容量 10.66亿千瓦,共需脱硝投资2328 亿元,2020 年需运行费用 800 亿元/年。
而在电价方面,2011年11月30日,国家发改委出台了《国家采取综合措施调控煤炭和电力价格》,明确指出自2011年12月1日起,对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,每千瓦时加价0.8分钱,以弥补脱硝成本增支。根据测算,一台60万千瓦机组,安装后端脱硝装备,给予0.8分钱/千瓦时脱硝电价补贴,脱硝设施回收期约7年~8年,毛利率约12.5%。“火电厂还是有利润的。”一位电力行业人士表示。
“根据我们的预测,新标准带动的环保治理和设备制造行业的市场规模在2600亿元左右,后面还会有一个巨大的运营服务市场。”一位业内人士表示,“如果电厂的脱硫设施已经建成,基本格局已经确定,再进行改造,就会面临场地空间等问题。而对于一些环保设施设计有缺陷的电厂,可能会面临推倒重来式的改造。”
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