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电厂为何缺少选择权?
五大发电集团改造工程往往内部消化,缺乏充分市场竞争,环保公司良莠不齐,改造质量难保证
火电排放新标准一发布,市场普遍预测,火电厂新排放标准的出台以及国家“十二五”减排力度的加大,将使2011年~2013年脱硝行业出现爆发式增长,从而给相关设备生产企业、服务企业、脱硝催化剂生产企业带来利好。有业内人士预测,新标准将利好脱硝市场,到2020年,中国电力行业的环保市场将达5000亿元。
大批环保公司如雨后春笋般纷纷成立,其中难免良莠不齐。五大发电集团旗下的环保工程公司,纷纷招兵买马,组建自己的脱硝队伍,或从原先脱硫事业部调派人员,或进行社会招聘。从事火电厂环保工作的企业,在这一浪潮中,都赚得盆满钵满。但面临着新标准执行最后期限的日趋临近,抓进度、赶工期的现象开始显现。
“由于时间的紧迫性,多少会在质量上打折扣,造成工程质量下降。”记者采访的多家电厂负责人,均有如此担忧。
此外,相对民营电厂而言,处于集团管控尤其是五大电力集团控股的电厂,除了追赶工期的压力外,脱硫、脱硝改造工程还存在自主选择权较弱的问题。这是业内知而不宣的事实。
按照市场化的原则,电厂既然已经付出成本,原则上当然希望将自己的项目交由施工水平过硬、设备质量好的环保工程公司来做。“但是将工程交给自己旗下的环保公司这一内部规定,就让我们没有了选择权,即使明知兄弟环保工程单位的水平不行,也只能按照集团领导意见被迫选择。”一电厂负责人表示。
另一方面,2013年媒体曾报道,称多家火电厂排放数据造假,不仅没有达到新标准提出的要求,甚至骗取脱硫补贴。
2013年下半年环境保护部组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作,其中,有15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假,被开出罚单,其中主要是火电厂。
按照国家的规定,对使用脱硫设施的电力企业给予1.5分钱的脱硫电价,比如一个60万千瓦的机组,国家给予的补贴大概为每年4000万元~5000万元。对此,环境保护部人士表示,不仅要把脱硫补贴扣回来,还要对上述企业予以处罚,最高罚金为补贴金额的5倍。
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