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“铁公鸡”在2014年终于放开了铁路定价权。4月1日,国家发改委下发通知,明确新建的准池铁路开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。
与此同时,国家发改委还将包神铁路货物运价改为政府指导价。铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内,根据市场供求情况自主确定具体运价水平。
市场调节准池铁路运价
记者了解到,准池铁路由神华集团有限责任公司控股,与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里,跨内蒙古自治区、山西两省区,其中内蒙古境内18.28公里,山西省境内161.582公里,目前尚处于建设阶段,计划今年上半年开通运营。准池铁路建成后年输送能力2亿吨以上。准池铁路几乎涵盖内蒙古西部的主要煤矿产区,形成一条新的内蒙西部煤炭运输大通道。
“目前的铁路运价是政府定价,大秦铁路、广深铁路等公司提价也只是被动提价,这种情况连续多年了,每年都上涨一次。” 长安能源咨询公司首席分析师李廷接受本报记者采访时说,“带有‘国资+社会资本’混合运营背景的准池铁路运价市场调节,可以看做是铁路运价市场化的试点。”
国家发改委相关负责人表示,这是国内放开铁路运输价格的首次尝试,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,完善主要由市场决定价格机制的具体体现。实施后,将对推进铁路投融资体制改革,鼓励、引导社会资本投资建设铁路,促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。
包神铁路货运改为政府指导价
几乎同一天,国家发改委还将神华集团旗下另一条铁路——包神铁路货物运价政府定价改为政府指导价,自2014年4月1日起包神铁路基准运价由现行每吨公里0.15元调整为0.2元,上调33%,基准运价率铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内,根据市场供求情况自主确定具体运价水平。
资料显示,包神铁路是由陕西省神木至内蒙古自治区包头万水泉站的铁路,是包西铁路的一段。该铁路是神府-东胜煤田煤炭外运的北通道,由神华集团、陕西省铁路投资(集团)公司、内蒙古自治区如意实业有限公司共同出资修建的地方合资铁路。
最新数据显示,神华包神铁路南线3月份完成运量1217.1万吨,首超1200万吨大关,创单月运量历史新高。
在中国工程院院士王梦恕看来,这两条铁路货运运价放开,或将推动运价上升,也有限制用煤量的目的,间接提高了煤价,对环境有好处。
李廷认为,铁路运价放开对煤炭市场的影响要从两个方面看,一方面,目前内蒙古煤炭铁路运力偏紧,铁路运价市场化后,可能运价会略微上涨;但另一方面,目前的煤炭市场很差,特别是沿海地区,内外贸煤炭竞争很激烈,部分三西地区的煤炭已经失去竞争力,进而使铁路外运需求下降,抑制运价上涨。
国泰君安期货分析师金韬认为,在目前煤炭行业不景气的情况下,铁路货运价格在市场化运行可能会出现下调,从这个角度看,煤炭企业的运输成本会下降。
对煤企运输成本可能下降,李廷则认为“让运价下调很难”,“铁路的垄断程度很高,且目前运力并非宽松,一下完全放开价格对市场的影响不好判断,先试点有助于积累经验。”李廷说,“现在放开的这两条铁路运价,对煤炭市场的影响可以忽略,短期内运价不会上调多少,也很难下降。这一举动对整个铁路市场化改革有一定积极意义。”
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