周大地：理顺经济发展和能源消费的关系-北极星风力发电网

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周大地国家发展改革委能源研究所原所长、研究员，现任国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会常务副理事长、中国气候变化专家委员会委员、中国地缘与能源战略研究会副会长等职，多次担任世界银行、亚洲发展银行、联合国环境署、联合国发展署等国际机构专家顾问和咨询专家。长期从事能源发展战略、能源政策的研究，在推动提高能效，调整能源结构，制定能源战略，实现能源可持续发展方面有较多建树和贡献。

“不合理的城市发展模式带来了雾霾问题”

记者：您认为雾霾天气形成的主要原因是什么?跟煤炭燃油关系大吗?

周大地：首先我们要把雾霾的特征搞清楚，雾霾一开始是在个别地方的个别时间发生，现在已经发展到大面积、普遍性和常态化，搞清楚这一点很关键。因为现在对雾霾成因有很多争论，汽车尾气排放、建筑工地扬尘、沙尘、能源利用特别是煤的燃烧，甚至包括装修、城市露天烧烤和农村烧秸秆都被提及，有没有关系?都有关系。

但我为什么要强调大面积、普遍性和常态化，因为雾霾不是发生在个别城市，而是大范围地区，而且是常态化的。一会儿华北最严重，一会儿长三角最严重，一会儿西北也严重了，这就引发对雾霾产生原因的很多争论。在不同的地方，几种来源在比例上可能有所不同，但是不同条件的城市都出现雾霾，那就需要找一下共同的根本性原因，而不是一两种特殊的情况。

记者：那么，您认为各地雾霾形成的共性原因是什么?

周大地：就是我们的发展模式，特别是城市布局，我们这种“摊大饼”式的、城市连成片的、以工业发展为主的城市发展模式，带来了能源使用的高密度。因此，不同地方普遍出现雾霾，普遍原因是能源使用密度过高、能源品种里面煤炭比例过高。

现在很多地方都在搞工业园区，好像谁建的工厂少谁就落后，这种造城运动带来了不合理的发展模式。另外，城市结构布局也有问题，所谓的把中心商业区、金融街、工厂区和居民区等划分开，每一个城市都是这个模式，然后城市连成片，也就造成了雾霾问题。

当然，能源自身不是罪魁祸首，能源是为人类服务的，问题出在我们对能源消费的过分需求，比如我们搞那么多钢铁、建材和有色金属，包括我们人口这么多，搞造城运动，把人集中到一起，忽略了环境容量问题。我们现在的发展模式与环境容量产生了巨大矛盾。

中国必须重新考量自己的能源消费，从热值上计算，中国的能源消费总量已经比美国多出了30%，过去我们老说美国能源浪费，模式不可复制，但是发展的无形之中，我们的能源消费强度已经超过了美国。

中国的能源消费模式确实出现了问题。对外依存度这么高，万一进口受到限制怎么办，进口能源价格又这么高，我们依靠过高的能源价格支撑了我们的出口工业，这些问题都存在。暂且不论这些能源安全问题，我们现在最关心的是我们的呼吸，我们的水、土，这些环境问题我们都无法忍受了，还有心思去管什么政治经济安全不安全?你现在是生活条件都没有了，你生活在雾霾里头了，这成了最大挑战。

“源头治理远比末端治理更重要”

记者：针对这种不合理的发展模式，您认为我国该如何推进能源消费方式变革?

周大地：我们消耗了全球20%的能源，完成的GDP却只有世界的10%，我们70%的能源是工业生产使用的，我们消耗了全球一半多的煤炭，我们付出了这么大的环境代价、健康代价。雾霾发生的时候，每个人心情都不好，特别是老人和小孩，这些群体能不能挺过去都让人担心。

所以在能源消费上，已经不单纯是你回家关不关灯，上班选不选择坐公交车这么简单了，核心是我们现在这种为了GDP不断盲目投资、给全世界打工的发展模式必须要改。

怎么改?第一就是环境标准要提高。

过去的做法是每一个源头都设置一个排放标准，每一个烟囱都不能超标排放，但这只是限制了浓度，并不能做到零排放。

现在看来，虽然每一个源头都有标准，但是这么多污染源加到一起，排放总量还是太大，所以现有排放标准还要再提高。

二是我们现在的执法还是不严格，还有很多偷偷冒黑烟的、飘粉尘的。煤炭、油品的质量控制，脱硫、脱硝、除尘装置等环境设施的运行监督，生产工艺的管理等等，这些方面都要严格执法。比如一些落后工艺规定不能用的，一些企业还在用，甚至有环保设备它也不运行，这些都要通过严格执法进行整改。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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