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美国旧金山治理空气污染的经验可供北京等中国城市借鉴。旧金山湾区政府协会前执行理事长梁英振详细阐述了这十大措施。
今年初,美国旧金山湾区政府协会前执行理事长梁英振为中外对话撰文《治理空气污染:北京借鉴旧金山?》,此次他进一步提出了十条北京可从旧金山治理空气过程中借鉴的经验。
PM2.5污染是个非常复杂的问题,需要长期的综合性解决方案。
PM2.5可分为一次源和二次源,既有人为引起,也有非人为引起,非常复杂。PM2.5来源多达几千种,其中一些机制尚不清楚。研究资料包括监测数据、气象数据、污染物排放、源特征和季节变化等,目前数据非常有限,还需要进行更多的研究。旧金山的经验表明,将PM2.5浓度降低到对人体无害的水平需要几十年的努力。另外,解决问题时,需要考虑各种来源制定综合性的方案。相对容易的是控制车辆排放和发电厂、大型工业企业、制造厂等较大的污染源。这对解决问题有所帮助,但不能显著提高空气质量。这些措施只是解决问题的第一步,我们还有很多工作要做。
统筹考虑,控制大、中、小型污染源。
空气质量成为一大问题时,公众总是先把矛头对准最明显的污染源。比如,要控制车辆,因为现在车辆实在是太多了;要关闭污染企业,或让它们迁出;使用清洁能源发电。这些都是有效而必要的措施,但要使北京这么高的PM2.5浓度降低,这些还远远不够。实施这些最简单的措施通常需要十年左右的时间,显然北京需要严格控制工业、制造业污染源,而且行动要迅速有力。另外要像日本、欧洲或美国加利福尼亚州一样,对销售的车型进行更严格的控制。美国很多地区都对在用车辆进行年检、维护,如加利福尼亚州的旧金山就是如此。
在完成对PM2.5的大型污染源的监管后,要同步治理中小型污染源。这项工作更困难、耗时更长、成本也更高,但却非常重要。如果不从这些中小型污染源着手减少PM2.5,就等于没有触及污染的主要来源,也无法将PM2.5浓度降低到对健康无害的水平。旧金山治理空气污染已有40多年的时间,现在大部分的工作还是针对中小型污染源。
使用新技术。
很多工厂使用传统的燃烧后控制技术,即静电除尘、袋式除尘系统。但有时候我们需要开发新的技术,例如:干洗业淘汰四氯乙烯干洗溶剂,大型涂料制造商研发含有极少或不含挥发性有机化合物的涂料。问题确定后,相关行业会寻找最佳方案解决问题。在控制中小型污染源方面,研发新技术通常是最有效的解决方案。
控制污染还需要“最佳管理方案”,如小型污染源的控制。
并非所有控制措施都需要昂贵的技术或新技术,对小型污染源控制来说,常用方法还是最佳管理方案,这只需要常识和尽一切努力保护环境的意识。方案通常都不复杂,但日积月累,就对改善地区空气质量做出了很大贡献。
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