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2010年,醴陵泰宇瓷业有限公司按照排污权有偿使用政策,缴纳了12万元排污权有偿使用费,获得了169吨二氧化硫排污权。第二年,企业通过技术改造,污染物排放量大幅减少,二氧化硫年排放量减少到了不到1吨。因此,富余的排污权指标就拿出来交易了。
“经济效益上来了,污染纠纷没有了,”公司总经理张震告诉记者,“真没想到的是,实施污染减排之后,还可以将富余的排污权出让,获得收益。”
为何要开展排污权指标回购?对于这一问题,湖南省排污权交易中心主任吴小平表示,借助市场化机制、利用财政资金向企业回购指标,有助于增强企业参与治污的积极性。更重要的是,提高了政府行政管理效率,激发了市场活力。
“对于一些新、改、扩建的项目,为节省临时找指标的时间,省排污权交易中心往往未雨绸缪,对各企业进行摸底,与企业多次沟通协商,指导其让出多余指标,以备不时之需。”吴小平说。
据了解,湖南省排污权交易中心相关工作人员多次到长沙、湘潭等地,联系、指导企业出让出富余的排污权指标。
“有些公司卖出一部分排污权指标,获得了经济效益,打算加大减排力度,获得更多收益;一些公司已经意识到排污权将会形成无形资产,保留部分指标为企业今后扩建时使用或待排污权价格增值时‘待价而沽’”,吴小平告诉记者。
记者了解到,株洲清水金属加工有限公司新上马的“株冶废渣综合利用项目”需要二氧化硫总量指标200余吨,而项目所在区域总量指标有限,购买不到指标,项目不能上马。湖南省排污权交易中心和株洲市排污权交易所通过多方努力,将自身回购储备的二氧化硫指标调剂出让给了这一项目,通过市场交易满足了项目的指标需求。
“现在许多企业认识到,排污权指标是企业非常重要的生产要素和无形资产。现在买入排污权,如同买入土地使用权,将来可以保值甚至升值。”吴小平说。
2010年,百威英博(湖南)啤酒有限公司于取得了92.16吨二氧化硫和57.6吨COD的初始排污权,并缴付有偿使用费14余万元。通过实施节能减排,二氧化硫的排放量由90吨/年下降到1吨/年,湖南省、市交易机构积极促成公司将剩余富余排污权全部转让。
但公司在深入了解了相关政策后,考虑到项目二期工程及公司的长远发展,仔细权衡后愿意出售30吨二氧化硫指标,获取了20万元的收入。
进行排污权指标回购,资金从何而来?
湖南省财政资金是一个主要来源。自2012年湖南省排污权交易中心利用省财政下达的排污权收购资金,有偿收购储备了醴陵泰宇瓷业公司、株洲硬质合金集团公司185吨排污权指标后,2013年又主动出击,收购了湘钢集团、红星盛业、百威啤酒等多家公司的排污权指标。
截至目前,湖南省排污权交易中心已回购8家企业近7000吨减排富余排污权指标,回购资金1685万元由省财政全额拨付给企业。
此外,湖南还在排污权银行抵押贷款方面进行了初步尝试。目前,湖南省已与兴业银行、长沙银行、渤海银行这3家银行签订了抵押贷款协议。
2012年世界环境日当天,湖南省排污权交易中心成功促成湘潭钢铁公司向银行抵押其排污权指标,获得1600万元的贷款用于污染治理。
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