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排污权交易起到了什么作用?
通过排污权交易,不但提高了资源配置效率,促进污染治理,还有效促进了产业结构调整和升级
由于引入了环境资源有偿使用机制,对于企业而言,污染物减排就意味着带来了一定的经济收益。
湖南省排污权交易中心副主任瞿畏说,这些年来,交易中心充分利用交易价格的杠杆作用和市场导向作用,激励排污单位积极实施污染减排。排污单位通过减排腾出排污权指标后,可以向市场转让出售,获得经济效益,来弥补治污成本甚至赢得利润。
湘潭钢铁厂就通过转让多余的排污权指标而获得了千万元效益。这笔意外的收入,比当初购买初始排污权的单价升值了近10倍,使企业负责人深受鼓舞。
在采访中,湘潭钢铁厂安防部工作人员潘天阳高兴地对记者说:“以前以为环保只有投入,没有产出,热情度不高,压力也很大。没想到,我们上了设备改善了环境,还能得到实实在在的经济回报。”
“通过排污权交易,不但促进了污染治理,还切实保障了优质项目的上马。”瞿畏说,他们对长沙经济开发区的支持,就是一个很好的例子。
长沙经济开发区是国家级高新技术产业园区,吸引了韩国LG、荷兰飞利浦、日本三菱、美国可口可乐等世界500强企业和三一重工、远大空调、山河智能等国内一批知名企业先后落户。但由于经开区是新建行政区域,没有分配排污权初始量,新上企业没有指标来源,一些好项目无法顺利实施。
为支持园区发展,湖南省、长沙市排污权交易机构积极运作,将其他减排量多的区域的总量指标调剂给经开区,保障了园区内高科技项目的顺利上马。
排污权交易也促进了产业结构升级。
长沙市雨花区的大型食品企业红星盛业原先是一家污染较大的屠宰场,年排放COD达数百吨,废水排入附近的圭塘河,群众有怨言,企业压力很大。为此企业先后投资了数千万元进行升级改造。
据雨花区环保局局长彭跃辉介绍,升级改造后,红星盛业生产废水实现了中水回用,接近零排放,COD排放量从原来的500多吨削减到现在的不足10吨。污染大大削减了,排污权指标也大大富余了。去年,企业向国家上缴COD排污权200多吨,注销10吨,转让135吨,企业环境压力轻了,还获得了一笔不菲的转让金。企业的治污,得到了实实在在的鼓励。
“通过积极推进排污权交易市场化运作,市场发挥配置和调剂环境资源的作用也在增强。”湖南省排污权交易中心主任吴小平如此表示。
一是主动调剂指标,满足区域的发展需求。
株洲市的炎陵、茶陵等县区原来发展较慢,二氧化硫指标基数少,减排腾出的指标也无法满足新建项目的总量需求,而醴陵市陶瓷行业产业升级、全面推行“煤改气”,腾出了大量的指标;在茶陵等县区新上项目实施时,交易机构配合总量部门,通过区县间指标调剂、市场交易,保证了在区域总量范围内促进区域经济发展。
二是遵循市场规律,改变以往政府强制调剂的方式,企业间的交易更是逐步向市场化运作靠拢。
2013年9月,株洲市雅美实业有限公司直接向株洲市荣富树脂化工厂购买1.54吨二氧化硫指标。这是湖南省第一宗企业之间直接“点对点”的排污权交易,改变了过去“政府供应、企业购买”的单一交易模式。
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