混合所有制难题：要国资委革自己的命能成功吗？-第2页-北极星火力发电网

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70岁的李荣融作为国资委第一任主任，仍偶尔出现在媒体视野中。他最近一次引起外界关注是在2013年底的一次会议上。他说，国有资本在国企中股份占比可以降至20%左右。110多家央企母公司里，除了少数关系国家安全的，其它绝大部分都应该实行混合所有制。

同一场合，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁甚至说，大型国有企业可通过混合所有制，渐进实现民营化。

在深化改革大形势下，受西方经济理论影响颇深的张文魁和国资委首任舵手李荣融，曾经黯淡的对于国资改革的野心似乎复燃了。

2010年，李荣融带着遗憾告别国资舞台。遗憾一，对于央企发展居功至伟的他没有获得进一步晋升的机会;遗憾二，他郑重承诺到2010年央企数量减少到80至100家的目标没有完成，尚余123家。

李荣融

不过，李荣融离任之前布了一个棋子来兑现承诺，这是一家由前宝钢集团董事长谢企华掌舵的资产管理与经营公司——国新控股。据说，当时李荣融的想法是，将22家较弱央企一并装入国新，再重组一家央企，这样就实现了央企减少到100家的整合进程。

“当然，装到筐里不是重组，因为没有好方案，先搁在这，由国新代管，面上央企减少了22家，对外界和上面有个说法，同时又不真正伤筋动骨，不打散就可以进一步研究怎么操作好。”一位曾经的参与者告诉记者。

后来，由于央企业绩下滑，国资委重心开始由原来的重视数量转向重视质量，国新控股最终虎头蛇尾，成立至今三年仅仅整合了两家企业——华星集团和中国印刷集团。

央企之间兼并重组陷入停滞被认为是近年来国资改革推进缓慢的表现之一。如今，随着深化改革大幕的拉开，央企之间整合又有了新的可能。

“在国资委和央企之间建立一个中间层——资本运营公司或资本投资公司，怎么建很重要，目前的口径是新建或改建，但110多家央企不可能每个企业都建。”前述国资委人士说，其实将现有110家央企整合重组到50家左右，那么它们的母公司就可以理解为资本投资或运营公司，比如中粮集团、华润集团等比较成熟，已经具有了这样的特征。

本刊独家获悉，中国黄金集团并入中国铝业集团一事已提上日程。实际上，2013年底，中国黄金原总经理、党委书记孙兆学已到中国铝业公司任总经理。这次合并后，黄金集团新任总经理宋鑫将出任中铝副总，但是，合并受到了中国黄金集团一些有资历老领导的反对，因此暂时没有实质性进展。

倘若未来央企重组进一步推进，国新控股、诚通控股、国家开发投资公司，这些上一轮国资改革的三个资产处理与投资平台，将何去何从令人遐想，“不排除它们会承担新的使命，但也仅仅是一个局部。”

央企重组之外，混合所有制是此次国资改革的重头戏，但尺度把握从未明确。迄今为止，最权威的解读是国资委副主任黄淑和在2014年2月份杂志上发表的文章。

在“控股、参股还是全部退出”这个最敏感问题上，黄淑和表示，其一涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式。其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。

尽管不如张文魁表述激进，但黄淑和对混合所有制的描述仍然充满着想象空间。“混合所有制国有股份可以是90%，也可以是10%，不同解读表明了不同的取向，有人希望国有退出，有人希望保留控制力。”国家发改委宏观经济研究院研究员高粱表示，110多家央企的减持比例，应该是每个企业逐一研究、提方案。

一个普遍认同的看法是，混合所有制在地方推进速度将显著快于央企。“说到底方案好写，关键是实施，能不能实施好，做到位?”一位与国资委高层相熟的人士说，很多央企都是通天的，往上一找影响很大。

“缩不动，硬缩只能出事。”他说，比如华润有一大块纺织业务，但并非其所长，很多人建议华润择机退出，但就择不了这机，一个纺织厂，人很多，华润拿在手里，地方政府放心、职工放心，华润想把企业卖给民营企业，首先地方政府不干，地方政府和职工都反对，“如果两者想法一致的话，你想想能出什么事儿?最后地方政府能挑动着职工上街。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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