对实行混合所有制的顾虑-第3页-北极星火力发电网

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随着“管资本”成为国资委监管主要内容，北京、上海、重庆、广东等地的国资改革已进入所谓的“玩资本时代”，而“玩资本”的核心就是通过发展混合所有制，推行国有资产资本化。为了防止发展混合所有制过程中出现的各种风险，尤其道德风险和产权转让可能存在的“暗箱操作”问题，上海、重庆、广东等地都预先做好了各种顶层设计，在顶层设计中按照国有资本的行业分布不同或功能不同，确定不同行业国有资本所有制“混合”主要内容，包括选择“混合”对象、“混合”比例、“混合”程序和方式、“混合”各方权益保障等。以上海为例，上海把国有企业分为竞争类企业(突出市场导向和产业发展)、功能类企业(承担政府特定功能和任务)、保障类企业(提供公共服务或产品)三类，然后确定三类企业国有资本比例，分别选择国有独资、国有控股、国有参股等多种发展形式，并规定了严格的“混合”流程。当前，国有资本监管体系核心任务有两个方面内容：一方面，借助混合所有制，发展按照现代企业制度组建具有多种所有制参与、拥有国际竞争力的跨国公司;另一方面，借助混合所有制，打破行政垄断，取消阻碍各种市场竞争因素，建立公平竞争市场秩序，让广大民营资本或社会资本进入金融、油气、电信、铁路、市政等传统垄断领域。

总之，发展混合所有制，体现的是公有制经济与非公有制经济“兼容”,一方面发展混合所有制是国有企业尤其垄断国有企业进一步深化改革的必然要求，另一方面发展混合所有制是传统垄断行业向民营资本或社会资本扩大开放的必然要求。

(作者为河海大学区域经济研究中心主任、中国民营经济研究会研究员)

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